浙江舟山检验检疫局：科技点火 服务助燃

　　模式改革、管检分离、科技辅检、服务定制。自从1994年兴中岙山基地第一船进口燃料油以来，浙江舟山检验检疫局致力于把关水平和服务质量提升，成为新区高速物流、安全物流的坚实臂膀，得到了企业的广泛认可。近日，中石油集团旗下上海联油国际贸易有限公司为浙江舟山检验检疫局送来一面锦旗，感谢舟山检验检疫局多年来的工作和支持。

　　目前，舟山局对舟山港区入境的燃料油，不论保税入库还是直接进口，一概采取“入境全申报”的管理模式。任一批次货物靠港前，除提供必要的合同、发票、提单、发货港品质报告等资料以外，企业还必须提交一张“保税油入库监管申报表”，申报信息包括货主、船名、拟入库区、委托检验机构及联系方式，以及该批货物的输转计划等。其中，输转计划分为整批转进口、部分转进口、转出口和船供油四项，企业根据各自的生产计划，对每批货物下一步的用途和去向进行申报。舟山检验检疫局根据企业申报的货物性质对其进行分类监管。另外，保税入库环节的检验机构必须是经舟山检验检疫局备案认可、具备相关资质的第三方机构，并提供全套检验流程的证书报告。对不符合要求的，进口环节不予开具通关单。

　　聚力保税 分类监控

　　舟山港区燃料油贸易性质十分复杂。入境时以保税货物为主，保税入库后再进行分拨和转口。其中，一部分转为进口，一部分作为国际航线船舶直供燃油，另一部分作为外商暂存货物，一段时间后重新出口。长期以来，舟山检验检疫局深入探索保税燃料油检验模式，创新监管手段，加速通关效率，取得了显著成效。

　　按照保税燃料油不同性质和去向，进行分类监管：

　　对入库后计划整批进口的燃料油，由于后期进口环节属于法定检验，涉及通关征税，数重量及品质要求与入库保持一致，因此对整个保税转进口流程进行监管。对这类油品，要求货主在保税入库时委托经舟山检验检疫局备案认可的检验机构进行数重量鉴定，并提供原始单证和证书报告；转进口时，按照入库数量进行分票核销，并逐票进行数重量检验，同时按技术标准和合同约定检测品质指标。

　　对直供国际航线船舶和入库暂存并复出口的燃料油，由于不涉及通关征税，只在入库时要求企业进行申报，对其数重量和品质检验不再进行监管。

　　对于入库后部分转进口，部分转关、供油或重新出口的燃料油，入库环节要求货主委托经舟山检验检疫局备案认可的检验机构进行数重量鉴定。出库环节，除转进口部分进行法定检验外，为保持监管数据的连续性，其他批次由检验机构提供证书报告，舟山检验检疫局进行核查和监管。

　　既抓住关键控制点，保证监管有效性，又兼顾通关速率，发挥港口效能。多年来，舟山检验检疫局立足企业实际需求，结合舟山港区业务特点，不断磨合调整燃料油分类监管模式，已具备了一定的实践基础。

　　品质把关 高度警惕

　　2013年8月份，国家质检总局下发《关于加强进口燃料油检验监管有关问题的通知》，对山东等地查出多例以燃料油名义进口废物案例进行通报，强调进一步加强进口燃料油检验监管工作，并明确了审单、施检、出证以及处置方面的规定。

　　进口燃料油是舟山口岸的重头业务，也是特色业务。舟山港进口燃料油的代理商和收货人以中字头企业为主，监管风险相对较低，但仍然不容忽视。对此，舟山检验检疫局高度重视，相关部门集中学习相关文件和技术标准，认真梳理舟山港多年来的燃料油检验工作，并组织业务骨干赴兄弟局交流取经。根据通知要求，结合港区实际，制定了一套燃料油检验监管规程。由于舟山港燃料油通常以保税形式入境，暂存一段时间后转为进口，直接进口的情况非常少。因此，舟山局将监管工作前移，在保税入库环节，即按通知要求进行快速的品质鉴别，严防疑似废油进入港区。今年9月份，5批次共计4万吨保税7号燃料油从山东黄岛转关至舟山。接到企业申报后，舟山检验检疫局鉴定管理处高度警惕，派员进行卸货前船舱取样，并第一时间送检科院油品实验室进行关键指标的检验判别；同时联系山东黄岛检验检疫局，咨询上述货物在该港的品质检验情况。最终，通过比对两港的检测结果，确定相关指标基本一致，属于正常7号燃料油，允许卸货。

　　目前，舟山检验检疫局对进口燃料油的品质检验项目，在参照《燃料油》（SH/T0356）标准的基础上，要求增加对钙、锌、磷、灰分等典型指标的强制性检测，同时结合贸易合同要求。最大程度排除品质风险。

　　长久以来，重质油品采样一直是困扰油品计量的世界性难题。尤其是经调和的燃料油，密度、水分分布不均且呈非线性、难以取得代表性样品，为数重量鉴定的准确性带来了较大的不确定因素。针对这一实际问题，舟山检验检疫局课题组潜心设计，全力攻关，历经五代产品，最终成功研发新型手刹式定点采样器。该采样器利用刹车装置实现定点定位，同时利用样桶底部的弹簧装置和金属桶自身的重力实现开口进样和闭口封样，真正意义上实现了定点取样，为重质燃料油的分布状态分析和代表性取样带来了革命性的进步，并在实践应用中取得了良好效果。目前，该采样器已在港区各大油库基地推广应用。

　　在科技创新的基础上，舟山检验检疫局提升把关服务质量。根据企业需求，燃料油检验采取一船一方案。针对日本燃料油船罐水分差异大的异常情况，核查燃油舱，增加船舱底部采样，并在卸货前进行罐区管线和岸罐底油取样。一旦水分检测出现异常，第一时间对上述样品进行论证检验，查找差异源头，及时采取处理措施。

　　目前，舟山港已成为华东地区最重要的燃料油集散中心。随着燃料油经济的成型，新区物流发展、贸易发展、港口经济发展正迎来一个庞大的机遇，同时也为舟山检验检疫局的检验监管工作带来了一个巨大的课题。