冬季供暖质量新话题系列：供暖测温谁说了算

　　呼呼的西北风刮了一晚上，京城寒意渐浓。11月7日，立冬节气，从这一天开始，北京市1618家供热单位锅炉陆续启动点火试供暖。居民家里的暖气逐渐热起来。跟着“热”起来的还有各种有关供暖的话题。在长达几个月的供暖期内，老百姓最关心的问题莫过于“屋里够不够暖和”、“温度达不达标”。如果家里的温度不达标，应该找谁？

　　居民自己测温不被认可

　　如果感觉屋里冷，很多居民首先想到的是自己测温。山东潍坊奎文区的居民刘女士在去年冬天一直觉得自己室内温度偏低，没有达到规定的最低供热标准。为了取证，刘女士自己用温度计进行了测试，并将测试结果逐一记录下来。在刘女士的日历上还可以看到她每天自测的客厅温度：2013年1月1日至1月19日，仅有5天室内温度在16℃以上，特别是11日至13日，刘女士自测的温度已经低于14℃。

　　“居民自己在家测的数据是不算数的。”北京市丰台城建物业管理公司的肖师傅告诉记者。北京市丰台城建物业管理公司是北京1600多家供暖单位之一，主要负责北京丰台区角门东里区域居民楼的供暖。肖师傅从事锅炉操作工作已经多年，他说：“每年都会有居民自己拿着温度计在家里测，说温度不达标。但我们去一看，发现有的居民把温度计挂在墙上测量，墙体的温度本来就很低，温度计测量的温度自然要低一些；有的居民把窗户开着，人为降温。居民的测温工具也没有经过法定检定，测出来的数据很难说是准确的，我们也不会认可。”

　　由于测量方法不规范，居民自己测温数据往往不被供热公司认可。为了让自己收集的证据被法院采信，居民们还想出了种种办法。有的自己拿一个温度计放在屋里，测量温度后用摄像机拍下来；还有的甚至请公证机关现场测温。但这两种方式都是当事人单方面的取证行为，取得的证据都不被法院采信。“在供暖案件的诉讼中，采暖居民对于供暖的质量问题举证较为困难，一旦因供暖纠纷告上法庭，往往90%以上都要充当败诉的角色。”北京市朝阳区法院民四庭副庭长王莹表示。

　　供暖企业测温是否公正

　　居民自己测温不被供暖企业认可，那供暖企业测温是否又得到居民信任呢？

　　大连市中山区海景园一位居民去年的经历很能说明问题。“每天早晨6点多钟起床时，卧室里温度非常低，只有15℃左右。我们打过两次电话要求测温，但他们一直不来。”随后，这位女士第三次拨打电话要求测温，上午10点钟供热站工作人员来居民家进行了测温，“我们家温度计显示是17.5℃，而他们测量结果是20.5℃，两个结果相差3℃。我们该相信谁呢？”

　　据了解，当居民向供热企业反映室温不达标时，供暖企业一般会安排人员免费上门检测室温。以北京为例，北京市市政市容委就要求，如果居民发现室温低于规定标准或约定标准的，可向供热单位申请测温。供热单位应当自接到用户测温申请后的当日与用户约定进行入户测温。因供热单位责任造成居民用户卧室、起居室温度任意时间段不合格的，视为当日全天室温不合格，将在供暖期结束后一个月内退费。

　　虽然供热公司能为居民提供及时、免费的上门测温服务，但是，不少市民仍心存疑问：“测温关系到退还取暖费的问题，让收取暖气费的供热单位来测量自己的供热温度，这不等于让他们既当裁判员，又当运动员吗？如何保证测温公平公正？”

　　第三方测温可行吗

　　当居民自己的测温结果与供热企业的测温结果不一致时，人们想到能否请第三方来测温，提供双方都能认可的测温数据。记者了解到，第三方测温已经在很多城市开展起来。

　　在北京，从2010年起，北京市政府每年都会公布几家第三方室温检测机构名单，当居民和供热企业出现测温纠纷时，可以由居民向这些机构申请第三方检测，检测报告具有法律效力。北京市煤炭节约办公室节能监测站是去年全市认定的5家第三方测温机构之一。该机构工作人员张先生告诉记者：“在接到居民的测温申请后，我们会派出两人小组上门测温，测温时严格按照北京市《住宅采暖室内空气温度测量方法》的要求进行。”记者查询到，北京市《住宅采暖室内空气温度测量方法》对测温方法、测温工具、测温流程等都有详细明确规定。例如，测温人员上门时，应该携带数字温度计、温度巡回检测仪、秒表、钢卷尺、专用支架5种设备；当房间面积小于16平方米时，测温时选择一个测温点就可以了。温度测量点应选择距离外墙内表面不小于(1.5±0.05)m，距离内墙表面不小于(1.0±0.05)m，距地面正上方(1.4±0.05)m范围内的位置作为测量点。当房间面积大于16平方米时，测温时需要选择5个测温点，每分钟内5个测量点依次读数一次，共计3次，综合计算后得出最后的测温数据。

　　据了解，在北京，居民申请第三方测温时，需要先垫付检测费用，如果测温结果达标，由居民支付检测费用；如果测温结果不达标，则由供热企业支付检测费用。第三方检测机构每检测一次的费用为500元左右。“因为需要居民先垫付检测费，所以居民在提出检测申请时，会非常谨慎。一个采暖季提出检测申请的居民不太多，也就几十户吧。”张先生认为，第三方测温让以前“公说公有理、婆说婆有理”的供热纠纷有了一个公立的解决渠道。

　　与北京第三方测温机构的收费测温不同，郑州市质监局检验测试中心作为该市唯一的第三方测温机构，一直为市民提供免费第三方测温服务。“我们早在2006年颁布了《室内空气温度测量方法》，按照这个方法为居民测量室温。”该中心主任黄震峰介绍。刚开始时，供热公司对其中一些内容持有异议，工作开展并不顺利。“后来，郑州市政府非常关注重视这个事情，专门成立了供热办公室来协调供热企业与计量部门的测温工作。”黄震峰说，这些年来，由他们出具的第三方测温报告已经得到供热公司广泛认同，中心也在当地树立起了公正、权威的第三方形象。

　　据了解，济南、大连、青岛等城市也都已引入各种形式的第三方测温机制。当没有第三方测温的时候，大家强烈呼吁引入第三方测温机制；如今有了第三方测温，却又带来了新的争议。例如，暖气连续不热,难道要天天申请测温；为何必须先找供暖企业检测后才能申请第三方测温……

　　“虽然第三方测温机制还不健全，但毫无疑问，这是供暖测温今后的发展方向和趋势。”室内环境与室内环保产品质检中心主任宋广生坦言：“建立完善的第三方测温机制首先要有真正公正客观的第三方机构。这些第三方机构不应由政府来确定，凡是具有国家计量认证资质的检测单位都应当成为法定的检测机构，由其出具的盖有CMA章的检测报告都应具有法律效应。”同时，宋广生建议，应该建立全国统一的北方冬季供暖期室内温度检测标准，标准还要特别注意综合考虑室内环境对温度的影响，比如房屋朝向、室外温度、房屋结构改造等。