福建福清市质监局：谋划行政妙招 谋求工作实效

　　“福清质监局创建依法行政示范单位，工作扎实、成效显著，请市依法治市办领导小组办公室推广其经验，加大宣传力度……”福建福清市质监局创新依法行政工作机制得到了福清市委书记陈春光的高度关注，并于近期向全市推广和宣传。

　　“福清是全国经济百强县，也是质量立市首批试点县市，质量发展工作在福清是一项非常重要的工作。近年来，福清质监局在服从和服务地方经济发展的前提下，以保障食品监管、特种设备监察和队伍建设‘三大安全’为抓手，充分履行执法打假职能，为维护市场经济秩序的稳定，确保人民群众的健康和财产安全，促进经济又好又快的发展发挥了保驾护航的作用。”福清市质监局局长林向晖十分清醒地认识到依法行政工作对于福清质监发展工作乃至推动全市经济发展的重要性。

　　近年来，福清市质监局结合该市经济发展特点，摸索出一套符合地方特色的质监依法行政工作机制，并通过谋划“以加强机构建设为出发点，以完善制度建设为着力点，以提高执法能力为落脚点，以强化法治宣传为结合点，以政务信息公开为切入点”五大科学妙招，提升了该局的依法行政水平。

　　据介绍，福清质监局开展依法行政工作之初，就将加强机构建设作为出发点，为此制定了《福清市质监局创建依法行政示范单位的活动方案》，成立依法行政领导小组，抽调各科室业务骨干充实到依法行政工作中。为进一步推动规范行政权力运行，该局十分注重制度建设，实行执法过错责任追究制和规范的执法程序制度。采用说理式执法，提升依法行政水平。结合开门审案，邀请人大、法制办、法院、检察院等相关部门及相对人和相关企业代表参加，实行阳光执法。为了提高执法能力，进一步加大依法行政学习力度，该局采取内部交流与外出学习相结合的方法，将“六五”普法工作与质监日常工作有机结合起来，将基本法律法规与质监相关法律法规汇编成册，作为年度普法教育的重点内容。安排执法人员参加上级组织的各项业务培训，提高执法人员的业务水平。该局稽查科科长陈兵在全国质监系统64名候选人中脱颖而出，被评为2011年度全国质检系统执法打假“办案能手”。

　　为了进一步营造宣法普法的浓厚氛围，该局积极开展法治宣传日活动。结合“六五普法”工作安排，认真组织开展“3·15”、“质量月”、“计量日”、“标准化日”等法制宣传日活动，制作打假治劣专题展板，揭露伪劣产品的危害，宣传打假治劣成果。开展“质检利剑护春耕、执法打假保民生”的农资打假下乡活动，受理相关投诉，并深入田间地头为农户提供免费检测服务。同时开展“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进校园”活动。在普法方式方面进行创新，开通政务微博，通过网络平台进行普法宣传教育，及时发布依法行政工作开展情况，贴近民生，倾听民意。

　　同时福清质监局还以政务信息公开为切入点，进一步完善行政执法监督机制。通过政务公开栏公开各类政务信息，并不断完善信息公开的工作机制，依靠网络进一步提高信息化治理水平，努力打造优秀的政务信息公开品牌。

　　通过结合福清市情谋划出的“五大”依法行政妙招，福清市质监局依法行政工作得到了当地党委、政府、人大、政协等部门的高度评价，福清市人大、福清市政协等单位均与该局联合发文构建福清依法行政工作大格局，福清市政府还制定了《建立质量技术监督依法行政协作机制的实施意见》，支持福清市质监局依法行政工作。

　　“如今的福清市质监局已将廉政风险排查、防控工作融入到各岗位、各项业务流程，健全完善向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作的制度；探索出一套行之有效的开门审案机制；说理执法常态化，坚持教育与处罚相结合，全程说理、以理服人为手段，以查审分离、开门审案等制度为保障；行政执法已实现标准化；将ISO9001质量管理体系导入行政执法全过程，使机关管理逐步步入规范化、程序化、科学化和标准化管理轨道，完善工作程序的操作链条。”林向晖谈及依法行政工作的成效时，颇有些自豪，但他认为更为关键的是，通过依法行政制度建设，同志们干起工作来无后顾之忧，促进了福清质监工作更上一个台阶。