河北检验检疫局着力转变检验监管工作

　　“原来是管企业，现在是帮企业。”在河北检验检疫局召开的进出口企业座谈会上，企业负责人如此评价河北检验检疫局的变化。

　　“加快职能转变，创新检验检疫监管模式，在服务中履职尽责。”河北检验检疫局局长、党组书记贺水山审时度势，要求河北检验检疫人争当攻坚克难的急先锋，不做职能转变的旁观者。

　　河北检验检疫局党组成员分路带队，问全省11个地方政府所需，问地方监管部门所求，问全省72%的工业品出口企业所盼。先后用了40天，一个“贸易便利、科学合理、监管有效”的新型进出口商品检验监管模式破茧而出。

　　重塑监管体系

　　“方便进口，促进出口”——河北检验检疫局提出了法检进口商品检验监管工作的新思路。

　　“针对河北口岸以进口能源资源、矿产品为主的特点，我们引入分类管理，在进口商诚信分类和产品风险分级的基础上，实施由国外供货商符合性声明、进口商符合性声明、高关注项目验证、逐批检验检测组合的合格评定模式。”河北检验检疫局检验监管处副处长周恒田说。

　　按照新的检验监管方案，检验检疫部门、进出口商和第三方检测机构合作，使问题产品原形毕露：一批进口锌精矿被检出短重率为26.7‰、进口热焊机到货设备规格型号与有关证明所列不符……仅今年9月，河北检验检疫局检出不合格进境货物179批，环比增长34%。

　　创新法检出口商品检验监管工作，是新模式的亮点之一。为满足企业快速放行所需，河北检验检疫局建立出口商品“抽查验证、报检放行”新模式，将监管重点转移到安全、卫生、健康、环保、反欺诈项目上，强化质量责任追溯，实现了从管产品到管企业、甚至到管行业的转变。同时，扩大出口企业分类管理和出口免验覆盖面，对免验企业推行无纸化报检、电子化数据比对、智能化验证放行等便捷申报放行模式。

　　“只要数据传过来，就能马上通关，比原来缩短了4天左右。”一位化工出口企业报检员难掩兴奋。“按照新模式，我们对产品质量稳定、管理规范、诚信良好的化工品出口企业，实行了原料检测、关键生产工序核查和产品随机抽查等质量监管方式，辅以即报即放的通关模式，基本实现出口放行零等待。”河北检验检疫局石家庄内陆港办事处主任邸彦波说。

　　多维角度发力

　　强化质量宏观管理职能，集聚各方力量，提升“河北制造”质量水平。这是河北检验检疫局促进更多“冀牌”走出国门的又一亮点。

　　全力开展示范区建设，引领出口企业转型升级、集群发展。在河北检验检疫局促进扩大外贸发展新思路的指引下，安国中草药生产从原药开始，大步向饮片和提取液转型；河北产童车第一次获“河北省优质产品”称号；邯郸曲周天然色素示范区内，天然色素生产企业成倍扩张，并吸引了辣椒制品、饲料添加剂、特种油脂及包装等配套企业纷纷入驻，产业链逐渐形成。廊坊家具、衡水裘皮、沧州孟村管道等一批优势、特色产业聚集区在河北迅猛发展。

　　河北检验检疫局推出了优化对园区内企业的监管机制、开展精细化服务等系列措施。在产品监管上，深化分类管理、绿色通道、直通放行和出口免验工作，减少法检商品出口抽检比例；反馈信息充分的非法检商品出口企业，可免予产品抽查；输非、援外和国外要证商品可验证放行等。精细化服务方面，在特色、大型示范区设立检验检疫机构，建设满足企业需求的实验室，为区内企业提供贴身技术服务；积极推动园区企业参加国内外质量管理交流；办理行政许可、强制性认证、注册审批等市场准入手续时，提供快捷便利服务。

　　一揽子优惠措施，极大增强了示范区的吸引力。衡水枣强、承德平泉、邯郸永年等地的企业纷纷来到河北检验检疫局，协商建立、扩大、升级裘皮、食用菌、紧固件、梨及梨产品生产示范区。

　　技术对接企业

　　将实验室推到服务经济发展的第一线，是河北检验检疫局的又一举措。

　　“敢于啃硬骨头，勇于解难题，保定检验检疫局帮助我们解决了测定TAC薄膜中多种类增塑剂含量的问题，我们研发出的TAC膜价格优势有望得到延续。”中国乐凯公司片基事业部总经理章成行说。

　　2013年全面实施的欧盟REACH法规，使该公司陷入困境，月出口量不足原来的三分之一。正当一愁莫展时，保定检验检疫局综合实验室主动提出联合科技攻关，开展“三醋酸纤维素酯膜（TAC）中各类增塑剂的检测以及在出口偏光片质量控制中应用的研究”。经查阅文献、改进标准、反复测试，科研小组终于找到了一个理想的测定方法，查实了相关物质的配比、有前瞻性地帮助乐凯公司合理调整产品中有关物质的添加比例。按照新的方法，乐凯公司生产的TAC薄膜，完全符合欧美日提出的光学性能和环保要求。日前，该课题被国家质检总局立项。

　　紧密结合当地产业发展，着力解决行业关键共性技术难题，河北检验检疫局实验室先后开发出了纳米釉日用陶瓷的检测，蜂蜜中添加玉米糖浆、甜菜糖浆、木薯糖浆等物质的检测等一系列检测技术，唐山检验检疫局还积极参加唐山市政府主持的“滩涂地去盐碱化改良科技攻关”，并取得重大突破。

　　将实验室建在产地、服务产业，是河北检验检疫局在新形势下将实验室融入河北经济发展大潮的又一尝试：设在平乡自行车及零配件示范区的自行车国家检测重点实验室，密切跟踪区内企业产品升级动向，及时为企业提供研发碳纤维材料配件所需要的检测技术等，帮助企业查找解决生产工艺、原材料问题；建在大营裘皮示范区的裘皮国家检测重点实验室，指导当地政府建成从原皮加工到裘皮服装生产的全产业链。与此同时，秦皇岛的葡萄酒国家检测重点实验室、安国的中药材检测实验室、廊坊的家具检测中心等一批特色实验室建设正在快速推进。

　　调整思维方式，转变监管职能，河北检验检疫人在探索、在实践。