西安市阎良区有关质量强区建设的五个报告

　　质量强，则经济强。质量好，则百姓好。质量发展是兴区之道、强区之策。质量反映一个地区的综合实力，是企业和产业核心竞争力的体现，也是地区文明程度的体现。在陕西省西安市阎良区，这是政府各个职能部门间的共识，也是普通百姓最恳切的期待。

　　按照 “政府引导、部门协作、企业为主、社会参与、好字当头、注重实效”的总体要求，近年来，阎良区以质量促进区域经济发展、建设质量生态阎良为目标，下大力整顿和规范市场经济秩序，转变发展观念，创新发展模式，努力提高发展质量与效益，有力地促进了全区产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量总体水平的全面提升，推动了全区经济社会平衡较快发展。

　　质量兴区，质量强区。来自阎良区质量强区建设的五个报告，让我们看到全区正在通过不断提升“质量”塑造城市“品质”，让百姓共享有品质的美好生活。

　　报告一：

　　全员参与32个部门共创质量强区

　　近年来，在西安市委市政府的正确领导下，阎良区认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011―2020年）》和《西安市人民政府关于实施质量强市战略的意见》精神，坚持质量效益方针，积极深入地开展了争创质量强市先进区活动。

　　早在2010年，阎良区政府就成立了由分管区长为组长的“质量强区”工作领导小组，全面领导组织“质量强区”工作。2012年开始开展“争创质量强市先进区活动”，2013年，该区政府决定继续深入开展“争创质量强市先进区活动”，调整充实了以分管区长为组长的“质量强区”工作领导小组，领导小组成员单位由2010年的16个增加到32个，牵头单位也从原来的4个增至7个。以阎良区政府办公室名义下发了《继续深入开展争创质量强市先进区活动的通知》，召开了全区争创质量强市先进区活动动员大会，王育区长亲自到会作指示提要求。

　　此外，阎良区政府还与32个成员单位签订了争创质量强市先进区活动目标责任书。建立了镇（街）质量工作配合机制，航空基地质量工作联动机制，以及质量技术监督与公安打击假冒伪劣产品司法衔接机制。阎良区综合考评办将“争创活动”纳入领导岗位责任和年度目标考核。

　　报告二：

　　名牌带动鼓励企业做大做强

　　“品牌”就是知名度，有了知名度就具有凝聚力与扩散力，就成为发展的动力。品牌企业是城市经济的细胞，企业品牌是带动城市经济的动力，而名牌企业更是城市经济的支柱。

　　近年来，阎良区始终把名牌品牌带动战略作为“实施质量强市战略”和“开展争创质量强市先进区活动”的主要抓手，积极引导企业加强质量管理，强化品牌意识，争创名牌产品。2013年8月28日，阎良区政府出台了《阎良区名牌品牌产品培育实施办法》，明确了政府部门的培育责任，设立了名牌品牌奖励资金，鼓励企业做大做强。对于获得陕西省名牌产品称号的企业，奖励5万元。获得西安市名牌产品称号的企业，奖励2万元。而对于获得中国质量奖和中国驰名商标的企业，该区将予以最高50万元的奖励。除了对企业予以鼓励，该区考核办还将名牌品牌培育工作列为各相关部门、各镇街、各开发区年终目标考核内容。对获得名牌品牌产品称号企业所属辖区或行业主管单位在年终考核给予加分。

　　随着名牌战略的推动，辖区企业品牌意识也得到了不断增强。

　　2013年，西安众天食品有限责任公司等5家企业申报了陕西省名牌产品，西安市道萌生有机富硒果蔬专业合作社等5家企业申报了西安名牌产品，新申报省著名商标、西安市著名商标各6个。截至目前，全区拥有陕西省名牌产品4个、西安市名牌产品12个。注册商标611件，驰名商标1件，省著名商标6件，西安市著名商标14件。

　　报告三：

　　环境提升全力打造国家级生态区

　　高楼林立，碧水蓝天，绿意盎然……在阎良人眼中，现代化的建筑和宽阔的马路，让这里充满了时尚与生机；而在初次来到这里的人看来，阎良除了拥有“航空城”特有的活力外，还散发着自然清新的无穷魅力。

　　目前，阎良区正在努力打造国家级生态区。作为基础的工程建设质量，该区严格按照“百年大计，质量第一”的工作要求，全方位、多层面加强工程质量监管，有力地推动和促进了全区工程质量水平进一步提高。2013年，阎良区通过强化施工过程质量监管力度，严格执行国家强标，更进一步落实参建各方质量责任，加强原材料、构配件的验收和复检，凡进入施工现场所有的原材料必须经建设、施工、监理三方联合验收，有验收资料并签章齐全。同时，随着住宅商品化，住宅工程质量成为群众关心的热点，投诉也逐年增多。对此阎良区为确保工程结构安全性，对所有工程主体结构进行原位检测。对群众投诉率较高的屋面渗漏及地下室渗水现象，召开了多次专题会议，并请专家进行分析。2013年及时处理7户住宅质量投诉，群众满意度100﹪，投诉率较2012年大幅度下降。

　　“预控质量、防患于未然”。近三年以来，阎良区坚持以质量为中心，安全施工和现场规范化管理为重点。累计共监督单位工程项目118项，建筑面积113万平方米，已竣工单位工程98项，已完成竣工备案92项，没有发生因建筑施工质量问题而造成重大生命财产安全或经济损失的质量事故。

　　构建国家级生态区，环境质量自然至关重要。2013年，阎良区结合全区实际，制定了《阎良区2013年主要污染物减排实施方案》，确定了2013年主要减排工程21个。截至10底已完成16个项目，削减化学需氧量73.21吨，占全年削减任务的102%，削减氨氮4.8吨，占全年削减任务的127%，削减二氧化硫155吨，占全年削减任务的219%。同时，该区是严格考核和责任追究，研究制定了《阎良区大气污染防治工作月度考核暂行办法》和《阎良区大气污染防治工作责任追究细则》，完善考核奖罚办法，确保工作落到实处。

　　同时，2013年阎良区督促城镇污水处理和雨污分流管网建设，城东污水处理厂已建成并开始试运行；新兴街办驻地污水管网建设已基本完成； 全区所有污水管网已于6月底完成并网，实现了城镇污水全收集、处理全覆盖，跨入全省先进行列。截至10月底，全区优良天数为109天，已提前完成全年空气优良天数不少于108天的考核指标任务。

　　报告四：

　　食品安全建立电子信息追溯系统

　　食品安全涉及千家万户，乳制品安全问题更是备受关注。“让百姓拥有放心餐桌，让孩子们喝上放心奶粉”。阎良区不仅努力从制度上保障食品安全，更是对食品安全违法行为予以严厉打击。

　　阎良区目前有食品生产企业21家，食品小作坊60余家，其中婴幼乳粉企业4家，占全市婴幼乳粉企业的57%。因此，阎良区始终把落实食品生产企业食品安全主体责任，作为保证食品质量安全的重中之重来抓。质监阎良分局与辖区所有获证食品企业和食品生产加工小作坊每年签订食品质量安全承诺书。同时，加强了对企业法律法规的教育培训，每年定期对企业法人进行食品安全约谈。

　　此外，阎良区为乳制品企业建立完善电子信息追溯系统。2013年9月组织乳制品生产企业进行了溯源实战演练，强化了企业主体责任。同时，针对高风险企业多、分布散，安全监管存在点多、线长、面广、难度大的问题，阎良区转变思路，创新运用“观摩检查，交流互动”的监管方式，有效促进了质监与企业、企业与企业之间的交流互动，使企业实现了由被动接受检查到注重自我检查和主动邀请监管部门检查指导的转变，提高了监管效率。

　　与此同时，阎良区还加强了食品市场的准入制度，深入开展食品质量监管，大力推进“三绿工程”的建设；加大了食品安全专项整治，严厉打击违法添加非食用物质和滥用添加剂行为。2013年来，先后开展了乳品企业塑化剂、金属铝、抗生素风险排查专项整治，农村食品专项整治，食品加工小作坊专项整治。查办食品违法案件3起，处理投诉案件4起，移交公安处理违规生产加工小作坊1起。

　　报告五：

　　标准建设助推产业升级

　　建设质量强市，必须抓标准。只要有了合理的标准，那些质量和服务不过关的产品才会被挡在门槛之外。近年来，阎良区在服务业和企业中推行标准的引领作用，实现服务质量管理科学化、程序化、标准化，传统优势产业不断升级改造。

　　作为国家级的航空基地，阎良航空基地已经申报了全国知名品牌创建示范区，目前省级答辩已结束。与此同时，该区大力支持帮助企业参与制（修）订标准和采标工作，将企业制（修）订标准和采标工作纳入政府奖励范围。2013年，中国飞行试验研究院远方异型材厂制定了《多点喷雾无喷嘴中央空调机》和《简式除尘系统》产品企业标准。陕西关山瑞芙乳业有限公司已完成省级标准化良好行为的创建工作，西安众天食品有限公司省级标准化良好行为正在进行确认。

　　目前，阎良区已有11家企业12个产品采用了国际标准和国外先进标准。此外，该区政府还积极引导企业追求产品质量、加强示范区建设。阎良区相枣农业标准化示范区是2012年陕西省第四批省农业标准化示范项目，示范区建设第二阶段验收工作已顺利通过，《阎良相枣无公害栽培技术规程（草稿）》已完成。

　　标准化建设助推了产业的升级，同时也让阎良区的服务质量跃上新台阶。

　　目前，阎良区正努力在全区重要商贸服务业企业基本建立管理体系。以期通过质量管理体系认证，服务质量基本达到国家标准；实行商品质量责任制，商场商品抽检合格率达到90%以上，基本杜绝销售假冒伪劣商品。2013年，阎良区努力推动重点商场、超市等窗口服务单位，采用先进管理方式，实现服务质量管理科学化、程序化、标准化、使服务质量明显提高。组织辖区服务业企业参加了服务标准化工作培训。以标准化手段推动传统和新兴服务业更加规范，投资环境更加优化，从而提升阎良区服务业整体水平。同时，阎良区还将百城万店无假货”活动和“争创”活动有机结合起来，推动“争创”工作的顺利进行。职能部门与各企业签订了“百城万店无假货”目标责任书，保证商业企业向广大消费者提供诚信优质的服务。

　　质量铸造城市辉煌，质量成就城市梦想。站在新的起点上，阎良区将以更加饱满的热情，让“大质量”建设在阎良区结出丰硕的成果，让阎良这座魅力城区拥有更强劲的发展动力，让百姓为生活在这里而骄傲与自豪！