深圳：改革创新建设全国质量强市示范城市

　　2009年，广东深圳实行大部制改革，深圳市市场监督管理局成立。这个由原工商、质检、知识产权合并而成的大局，不仅承接了三个部门的全部职能，还先后整合了原卫生部门的餐饮环节食品安全监管、原贸工部门的酒类市场专卖管理、原物价部门的价格监督检查、农业部门的食用农产品安全监管职责，还承接了原卫生人口计生委承担的食品安全委员会日常工作。对于这个改革中诞生的大局，市场监管人笑称自己为“八路军”。如何将“八路军”整合成为一个有战斗力、凝聚力的整体，不仅考验市场监管局领导的智慧，也检验市场监管队伍每一个人的素质。因改革而生，在改革创新中不断前行，市场监管人找到了制胜的“法宝”。

　　坚持融合发展，实现食品安全监管的统一，产商品质量监管的统一，专利、版权、商标与品牌、标准的统一，市场准入与窗口服务的统一，咨询举报申诉平台的统一，实体市场与虚拟市场信用体系建设的统一，执法办案的统一等七个统一，推动市场监管由“物理整合”走向“化学反应”，不断提升市场监管质量，在质量提升中创造深圳质量，推进全国质量强市示范城市建设，市场监管人一直在努力！

　　商事登记制度改革领全国风气之先

　　改革商事登记制度，降低市场准入门槛，是促进经济发展、激发市场主体活力、建设服务型政府的重大举措。三年来，深圳市市场监管局在国家、省、市的大力支持下，着眼于充分发挥企业市场主体作用和市场机制基础性作用，出台《深圳经济特区商事登记若干规定》等一批政府规范性文件，在全国率先开展商事登记制度改革。

　　推进商事主体资格和经营资格相分离。改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格登记和经营资格登记相分离，营业执照不再记载商事主体经营范围，解决了申办营业执照审批多、门槛高、注册难的问题。

　　实施注册资本认缴制，企业注册不再受最低3万元注册资本限制，不再登记实收资本，股东出资方式、出资额、出资时间等均由股东自行约定并记载于公司章程，进一步降低了创立公司的资金成本，提高了资金使用效率。

　　放宽企业登记门槛，企业登记不再不再审查注册地址，不再收取企业注册登记费，允许“一址多照”或“一照多址”。推行网上登记，优化审批流程，实行即来即办。

　　商事登记制度改革，极大地激发了市场主体活力。2013年3月1日，深圳市新的商事登记制度全面实施，截至7月20日，全市新登记商事主体16万户，相当于2012年全年新登记主体数量。全市累计商事主体114万多户。商事登记制度改革，成为全市经济有质量的稳定增长，可持续的全面发展的“助推器”。

　　PCT国际专利申请量连续九年雄居全国榜首

　　PCT国际专利申请量是反映一个地区实施走出去战略的直接参考指标，是企业开拓海外市场的重要武器。2012年，深圳市PCT国际专利申请量8024件，占全国总申请量13980件的45.7%，连续9年位居全国第一。中兴通讯PCT国际专利申请量2011、2012年连续2年荣登全球申请百强榜首，华为连续2年位居全球PCT国际专利申请百强前五。深圳PCT国际专利申请量的大幅提升不仅树立了深圳国际化城市的形象，也为中国跻身全球PCT大国做出了卓越贡献。

　　此外，据统计，2012年，深圳国内专利申请量57687件，同比增长18.16%，深圳市每百万人口专利申请量达6933件，位居全国大中城市首位。国内专利授权量48662件，同比增长23.62%，其中发明专利授权量13068件，同比增长10.5%，占总授权量的26.85%，位居全国大中城市第三位。驰名商标总数达103件，成为全国首个驰名商标破百件副省级城市。2012年，深圳市荣获全国首个“国家知识产权示范城市”、“国家商标战略示范城市”称号。

　　食品安全统一监管走在全国前列

　　食品安全是社会关注的焦点。由于食品安全涉及面广、产业链长，管理难度大，如何改变食品安全多头监管成效甚微的现状成为深圳大部制改革的重要任务。深圳市市场监管局成立后，经过几年大胆探索，全市率先在全国实现了食品生产、流通、餐饮三环节和食用农产品质量安全统一监管。一是完善法规制度，为统一监管奠定法制基础。积极参与《深圳经济特区食品安全条例》起草工作，完成《食品安全法》等16部法律法规行政处罚裁量权实施标准修订工作。二是强化信息化建设，为统一监管提供技术支持。建立了覆盖三环节的食品安全日常监管系统、食品安全抽样检验系统。食品安全追溯系统建设如期进行。三是打建结合，全面推动社会共治。在全国率先推出涵盖三环节的食品许可审查员持证上岗制度，将配备食品安全管理员作为食品许可的必备条件，切实落实企业主体责任。对重点违法行为开展统一执法，推进食品安全诚信体系建设，建立食品安全监管信用档案，推进实施食品安全“黑名单”制度。

　　可以说，食品安全统一监管减少了职能交叉，有效解决了分段监管体制下监管边界模糊问题，填补了监管漏洞，消除了监管盲区，增强了食品安全工作的协调性、整体性，大大提高了监管效能。近年来，深圳市食品监督抽查合格率稳步上升，从2010年的87.9%、2011年的93.2%提高到2012年的94.2%。2013年4—5月份，全市生产、流通、餐饮三环节食品抽检合格率达95.78%。大运期间，该局食品安全工作实现了零事故、零投诉、零断供。

　　深圳市长质量奖推广应用机制再度全国领先

　　实施质量奖励制度是推动质量进步的有效手段。2004年，为推动企业树立崇尚质量、追求卓越的价值理念，深圳在全国率先设立“市长质量奖”。作为全市最高质量荣誉，9年来，共有华为、中兴、招商银行、康佳集团、创维等16家获奖，树立了一批行业质量管理典范。为进一步发挥市长质量奖的示范引领作用，2012年，深圳市修订《市长质量奖管理办法》，扩大了奖励名额，市长质量奖由原来的单一奖项扩大为大奖、提名奖、鼓励奖三个等次，其中市长质量奖大奖2名、提名奖2名和鼓励奖6名。同时扩大奖励范围，全市重点行业、新兴产业、现代服务业以及医疗卫生、教育、公共服务领域将纳入评奖范围。同时，建立评奖与推广一体化机制，出台了《市长质量奖推广计划》，率先建立卓越绩效示范基地，在教育等公共服务领域率先开展卓越绩效模式试点，龙岗区率先设立政府公共服务质量奖。

　　深圳再领全国风骚，成为全国首个实施市长质量评奖与推广一体化机制的城市。以市长质量奖推动全市质量管理进步，以质量管理进步推进深圳质量建设，市长质量奖成为打造全国质量强市示范城市的有力抓手。

　　技术机构服务市场能力位居全国前列

　　推动技术机构服务市场化，是国家质检技术机构改革的方向，也是与国际惯例接轨的发展方向。近年来，深圳市市场监管局在加强公共技术服务平台建设的同时，着力推进技术机构服务市场化，建立了测试、认证、培训、咨询四大技术服务平台，技术服务覆盖全市90%的高新技术企业和供应链核心企业，涵盖了产品研发、原材料供应、供应商筛选、生产制造、国内外市场准入、循环再利用等整个产品生命周期。与华为、中兴、比亚迪、苹果、创维、西门子、三洋等一批知名品牌企业建立了长期合作伙伴关系。

　　为护航“深圳制造”打入国际国内市场，深圳市检测院先后与美国FCC、欧洲CE、加拿大IC、德国TüV莱茵、TüV PS、日本VCCI、波兰认证局、新加坡PSB、韩国KETI等30多个国家和地区的40多个国际权威机构互认资质，构建了“一个标准、一次检测、全球通行”的检测认证体系，年均助推超过5000余家珠三角企业成功进入全球市场。

　　在改革中汇聚能量，在创新中促进发展，深圳市市场监管局交出了一份份靓丽的答卷：制订国内第一个与国际接轨的碳核查标准规范体系，全国第一个启动并完成碳核查工作；制订全国首部标准化与知识产权结合的战略纲要，开展全国首个金融服务业标准化试点；成为国家首个电子商务示范城市，开展全国首个电子商务可信交易环境建设试点；在全国率先探索电梯安全监管方式改革……

　　在创造深圳质量、打造质量强市示范市的征途上，深圳市场监管人将永不停息！