山东邹城：实施质量强市 坚持品牌兴市

山东邹城市副市长 吴婧

　　质量，对一个地区而言，是形象，是品牌，更是良好的投资发展环境。作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市的山东省邹城市，不仅拥有丰厚的资源优势，更有着浓厚的“抓质量、创品牌”的发展意识。近年来，邹城市委、市政府高度重视质量工作，认真贯彻落实《产品质量法》和国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，始终把质量工作作为振兴全市经济的重要命脉，作为保证人民群众生活安全的有效抓手，作为落实科学发展观的具体实践，通过开展质量强市、品牌兴业、名牌兴企活动，不断推进产品质量、工程质量、服务质量和环境质量稳定提升，早在2006年邹城市即被评为“全国质量兴市先进市”。

　　一、统一思想认识，准确把握质量和品牌的重要意义

　　加快转变经济发展方式，促进区域经济发展，必须抓住质量这个关键要素，实施好质量强市战略，以质量改善民生，以质量保障和谐，以质量促进发展。品牌不仅是一个企业的信誉和无形资产，也是一个城市、一个地区的综合经济实力的象征，实施名牌战略可以带动企业的技术创新和产品质量水平的提高，而抓质量可以为品牌培育营造良好社会环境。

　　二、强化宣传引导，严格落实质量工作机制

　　邹城市委、市政府将质量强市工作纳入了国民经济和社会发展规划。充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传作用，利用“3·15”、“质量月”等活动加大名牌产品推介力度，让社会各界了解质量兴市活动的目标、计划和意义，形成了政府重视、企业参与、社会关注的良好局面。邀请高等院校教授和省质监专家来邹城举办质量和品牌知识讲座，并在全市范围内组织开展质量知识竞赛，印发了2000多份《产品质量法》、《食品市场准入制度》等质量技术法律法规。先后举办质量培训学习班50余期，培训企业质量管理人员2000多人，形成了“人人讲质量”、“人人关心质量”的社会氛围，全民的质量意识和质量法制意识明显提高。

　　为严格落实责任，市政府制定了《名牌发展规划》，与全市16个镇街和有关职能部门逐一签订责任书，明确政府“一把手”为质量工作第一责任人，并将质量强市工作的各项目标任务逐一分解细化，分行业、有重点地把各项目标落实到各镇街及有关部门。各镇街和部门对其所属企业和企业负责人，实行质量责任制，实行质量否决权，从而使镇街有压力、部门有职责、企业有任务，大大提高了各单位各企业的主观能动性，形成了全社会开展质量兴市工作的合力。

　　三、做好“四个结合”，推动质量强市工作再上新台阶

　　（一）质量强市活动与名牌创建工作相结合。一是将实施名牌战略工作列入各镇街及相关部门年度工作考核指标。在政策导向上，加大从源头抓质量工作的力度，做到培育一批、申报一批、扶植一批；在服务上，积极为企业发展排忧解难，做好“政府搭台、企业唱戏”工作，促进名牌企业和名牌产品顺利发展。二是进一步增强企业创名牌意识，鼓励企业在发展中创名牌，在竞争中保名牌，以名牌为龙头，发挥优势，扩大协作，延长名牌产品的产业链。质监、经信部门联合开展了创建优质产品生产基地活动，选择符合国家产业政策和全市五大产业发展规划的优势产业，加大培育力度，将其所在区域打造成全省、全国的优质产品生产基地。三是完善扶优扶强政策。帮助企业建立质量保证体系，鼓励支持重点企业建立技术研发中心，促进名牌产品技术升级，调整优化产品结构，形成一批代表邹城形象的优字号企业和产品。邹城市每年从财政上拿出专项资金，对荣获全国质量管理奖、省质量管理奖、省名牌产品的企业，省级质量管理先进企业、取得采标标志的企业、通过质量认证的企业，给予表彰奖励，并在用地、贷款、税收等方面给予优惠和补贴，进一步激发企业开展名牌战略的积极性。

　　（二）质量强市活动与规范市场经济秩序相结合。一是整顿流通领域市场秩序。邹城市深入开展了形式多样的“百城万店无假货示范街”活动。重拳出击打击假冒伪劣，强化行业自律，为广大群众创造了良好的消费环境。二是认真实施建筑市场监管。贯彻落实了《产品质量法》和《建筑法》，坚持做到5个“严格”，即：严格实行招投标、严格遵循施工规律、严格进行工程监理、严格实行竣工验收及备案制度、严格实行责任追究制度。三是不断改进窗口单位形象。提出“人人都是软环境、事事关系发展全局”的口号，推行“一次投诉查实待岗制”，全面加强机关效能建设。定期对主要服务部门、重点服务窗口进行民主测评。

　　（三）质量强市活动与落实打假责任制相结合。市政府坚持质量基础建设和质量执法监督两手抓，把质量强市活动与落实各级政府的打假工作责任制相结合，坚持打假治劣与质量振兴两翼推进，大力开展“争创无假冒商店”活动，指导帮助大中型商业企业建立防假机制。定期组织质监、工商、药监、卫生等相关执法部门，深入开展“查大案、端窝点、整市场”等重点打假工作。发挥市长热线、行风热线和“12365”质量投诉举报热线的作用，积极受理质量方面的投诉举报，做到有案必查、查必有果。

　　（四）质量强市活动与监督考核相结合。市政府出台了质量责任考评和奖罚制度，把质量责任分解到位、落实到岗、具体到人。质量强市领导小组办公室每半年组织一次检查和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对存在问题的镇街和部门通报批评，问题严重的给予处罚。

　　质量和品牌工作是一项系统工程，是邹城市委、市政府的一项重要工作，关系到全市经济结构战略转型的长远大计，需要各级各部门齐心协力，紧密配合，也需要广大企业积极投身这项活动，更离不开社会各界的积极参与和大力支持。今后，全市上下将进一步统一思想认识，加大工作力度，采取有力措施，切实推进邹城市质量和品牌工作，为实现建设和谐幸福新邹城的目标而努力奋斗。