提高经济发展质量 提升人民幸福指数

　　谈到质量，陕西省高陵县县长范九利特别强调要注重运用科学的方法提升发展水平，他说：“实施质量兴县、争创质量强市示范县，实质就是要求我们采用更加科学的发展方式来提升发展的质量和效益，打造经济的升级版。”

　　20世纪50年代，高陵县被国务院授予粮食生产先进单位，上世纪90年代初，又以吨粮县为誉堪称西北之首。上世纪90年代末，高陵县立足本县实际，走出了一条工业强县的路子，在近20年的工业开发建设过程中，西安泾河工业园区已云集了中化近代、康明斯、汉德车桥、中钢西重等国内外知名企业，目前园区累计引进项目433个，合同投资额达900多亿元。形成了以陕重汽为龙头，集汽车研发、生产、检测、销售、物流于一体的大型现代化汽车产业集群；以长庆油田、宝鸡石油钢管为代表的集石油装备研发、制造、三产服务于一体的完整产业体系和总部经济集群；以兵器工业基地为组团的集光电信息、精密控制、新型材料等于一体的兵器装备制造产业集群；以中化近代、碑林药业为代表的医药化工产业集群等为内容的五大产业体系，有效弥补了西安“工业短板”。

　　与此同时，高陵县农业产业化经营战略和城镇化战略同步推进。到2012年，高陵县域经济综合实力已经连续4年跻身“西部百强县”，连续6年蝉联陕西“十强县”，连续9年位列全市目标责任综合考核优秀等次。

　　“这些成绩跟以前比，我们实现了跨越式发展。但是经济发展转型时期我们遇到的新问题，比如，工业增长基础还不够稳固、现代服务业发展比较滞后等等，充分说明支撑我们发展的质量根基不够扎实。要切实解决这些问题，需要我们在经济活动中进行更加科学的统筹、规划、实施和评价。”范九利分析道。

　　根据西安市委、市政府的发展战略，高陵县委、县政府确定的2013年工作总要求是以“项目建设突破年”为主题，以渭北工业区建设、统筹城乡推进、第三产业发展、基础设施完善、民生事业提升为重点，以政府自身建设为保障，保持经济社会健康快速发展的良好态势。

　　范九利告诉记者，其中，提出的着力推进产业优化升级，在提质增效上实现新跨越，是要坚持把渭北工业区高陵装备工业组团建设作为重中之重，做大做强工业产业，着力打造渭北工业区核心区、先导区、示范区，推进城镇快速发展，在优化提升上实现新跨越，是要推行城乡精细化管理，创新管理模式，细化管理职责，建立城乡精细化、标准化管理体系。

　　为此，高陵县政府推出了促进发展的一系列举措，全面落实“工业十条”，大力支持有条件企业由传统制造业向产学研一体化的现代工业转型升级，不断提高工业的质量和水平。大力推进名牌战略实施，健全工作机制，加强名牌培育、推荐和保护工作，加大名牌产品奖励表彰工作力度，引导企业以创名牌为切入点，切实提高核心竞争力。落实“服务业十二条”，高标准编制服务业发展总体规划，积极推行服务业标准化体系，规范服务标准、规范服务行为、规范服务经营、规范能级管理，促进服务质量进一步提升，做大做精现代服务业。切实落实“农业二十条”，提升农业标准化生产水平，推进现代农业示范园区建设，加大农业产业结构和农产品结构调整力度，提高现代设施农业的规模和效益，完善农产品质量安全监管体系，做优做亮现代都市农业。

　　“这些工作必须高质量的完成，才能取得实实在在的成效。”范九利告诉记者，“在2009年启动质量兴县、2012开展争创质量强市先进县活动之后，他们把质量工作纳入了县政府目标责任考评。也就是说对涉及17个职能部门和10个镇（街办、管委会）承担工作的完成情况进行科学评价。一方面促使我们要把质量理念渗透到工作的方方面面面；另一方面促使我们在抓工作的同时，必须重视实施过程和成效。切实把发展的着力点转到提升质量和效益上来，帮助高陵形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量一流的现代企业和产业集群，让高陵真正成为泾渭河畔的花园城市，为民造福。”