内蒙古乌海市质监局开展行政示范单位创建活动

　　2012年以来，内蒙古乌海市质监局海南区分局通过确保“两个到位”、夯实“一个基础”、抓住“三个环节”，扎实开展依法行政示范单位创建活动，积极推进法治质监建设。

　　确保“两个到位”

　　确保任务落实到位。成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，及时召开会议进行动员部署，制定了活动实施方案，将工作任务逐项落实到人，分管领导定期汇报依法行政工作开展情况。同时成立了法制办公室，明确法制办公室职责及人员分工，并确保电脑、打印机、数码相机、摄像机等必要工具无故障，为创建工作顺利推进提供了保障。

　　确保制度落实到位。建立健全并严格执行落实行政执法各项制度。一是建立行政执法违法责任和错案责任追究制度，严格执行行政执法责任制，将执法责任落实到个人，做到权责统一，避免和减少执法违法和错案的发生；二是建立行政执法监督检查制度，确保行政执法全过程公开、规范，在执法过程中接受群众、新闻媒体、人大政协及司法机关的监督；三是建立监督检查行政执法案卷评查制度，严格按照评查标准，定期开展案卷自查，及时纠正办案过程中发生的问题，规范行政执法。

　　夯实“一个基础”

　　加大法制宣传教育，夯实依法行政的认识基础。一是开展了“3.15”国际消费者权益日活动、“世界计量日”、“食品安全周”、“食品安全进校园”等法治宣传活动，向广大群众深入宣传《产品质量法》、《计量法》、《食品安全法》等质监法律法规，并对过往群众提出的问题予以解答，现场介绍食品添加剂、假冒伪劣产品识别、血压计购买使用以及水电表的正确使用等知识。共发放宣传材料810余份，接待群众咨询170余人次。通过开展法治宣传活动，营造依法行政浓厚氛围；二是强化人员培训。结合学习型党组织建设和质监大讲堂的开展，组织全体执法人员学习了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政强制法》和质监法律法规等。同时，派8名同志参加内蒙古自治区质监局组织的质监业务培训，全员参加乌海市质监局组织的冬季业务培训等。通过培训，提高了行政执法人员对法律法规的理解运用能力。

　　抓住“三个环节”

　　抓好决策环节，坚持依法决策。实行每周一工作例会制度、重大行政处罚决定备案制度、行政执法“五公开”制度等，及时清理制度，从源头上防止了行政违法行为的出现。

　　抓好执行环节，坚持依法执法。一是切实落实《行政案件办理规定》、《案件审理工作规则》、《执法文书档案管理制度》等制度，全面推行说理式行政处罚告知书、说理式行政处罚决定书，要求所有案件都必须经过初审、审理，规范案卷归档管理工作，确保案件审理法制化、规范化、程序化。二是在执法的过程中，执法人员普遍能够统一认识，端正工作态度，严格执法程序，坚持调查取证与案件审理相分离的原则，依法对公民或法人的违法行为给予相应的处理，作到事实清楚、证据确凿、用法准确、程序合法，严格执法纪律，执法人员持证上岗，作到严肃执法、文明执法。    抓好监督环节，坚持违法必究。一是严格执行行政执法评议考核制度、行政执法投诉制度、行政执法“十不准”制度等；二是定期开展行政处罚案卷的自查，规范案卷制作；三是加强执法人员和执法证件的管理，自觉做到持证上岗、亮证执法，不存在无执法证件的人员上岗执法的情况；四是深化政务公开，自觉接受社会各界监督。该分局将廉政风险防范管理监控网络图和内设机构及其职能职责进行上墙公开，重新绘制并更新了辖区食品生产加工单位、特种设备重点防控企业分布图，编印了《乌海市质量技术监督局海南区分局办事服务指南》手册。通过以上举措，使分局的服务工作更加透明规范，促进执法人员廉洁文明执法，接受社会各界监督。