广东省质监局：发挥平台作用 助推转型升级

　　长期以来，广东省质监局紧贴地方经济建设，围绕全省优势传统产业、战略性新兴产业和产业密集的专业镇、产业集群、产业转移和示范园区，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业结构调整和转型升级，大力推进国家质检中心等技术机构建设，得到了地方政府、有关部门在立项、资金筹措、建设用地等方面的大力支持。

　　在各级政府的支持下，广东省质监局大力推动技术机构建设和发展，积极建设国家质检中心、省级授权质检机构、派驻实验室等多种形式的公共检测服务平台，形成以51个国家质检中心为龙头、159个省级授权质检机构和26个派驻实验室为骨干的服务产业转型升级、产业集群、专业镇优化提升的立体式技术支撑体系。

　　目前，广东构建起了以国家级质检中心为支撑，以省级质检站为基础的技术机构检验网络，不仅使质监部门履行行政执法和综合管理职能的能力大幅提升，而且也为促进产业结构调整和转型升级、助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

　　发挥检测检验平台作用 突破贸易技术壁垒

　　广东，作为制造业大省，造就了产品出口大省的地位。

　　随着经济全球一体化进程，市场竞争日趋激烈。特别是国际贸易往来遇到的技术贸易壁垒和知识产权问题逐渐增多，不少出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，技术性贸易壁垒已经成为我国商品出口面临的最大障碍。

　　广东省质监局在国家质检中心的建设中，从我国技术性贸易措施领域存在的急需解决的关键问题入手，将技术性贸易措施的基础理论、关键技术、重要领域技术性贸易措施作为研究课题，发挥国家质检中心公共检测检验平台作用，构筑起了技术性贸易措施的技术支撑体系。

　　国家数字电子产品质量监督检验中心通过与美国NTS合作，积极研究网络设备构建系统测试技术，在深圳建立亚洲唯一获得认可的全项目实验室，提供从产品安全、电磁兼容到环境物理保护测试一站式NEBS测试和认证服务，成功帮助华为、中兴、康佳、创维等上百家企业进入国际市场。

　　国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心围绕打印耗材出口欧盟的情况，积极开展打印耗材环保检测方法的研究。近两年，该中心针对打印耗材产品出口欧盟需遵循其有关打印耗材环保标志产品相关规定的情况，组织开展调研，启动打印耗材的环保安全检测研究，设计与建设排放测试室，建立打印机在工作状态下排放挥发性有机物检测方法，取得了检测资质认可，成为中国环境标志认证签约实验室。自2012年开展该项业务以来，为世界打印耗材之都（珠海）的打印耗材产品出口欧盟提供强有力的技术支撑，降低企业成本近25%。

　　中国电信设备进入北美市场必须通过NEBS、FCC、UL、CSA、NEBS等各类苛刻的认证。国家通讯终端产品质量监督检验中心为更好地满足服务行业和企业的需要，不断加强技术能力建设，其OTA检测能力于2012年获得北美无线通信和互联网协会（CTIA）的正式授权，检测结果在全球范围内获得认可，于今年4月获得了美国FCC和加拿大IC列表实验室资格。

　　通过大力加强技术能力建设，国家质检中心制定了严格的检测规范。检测能力全面覆盖相关产业的国内外主要标准，构建起“一个标准、一次检测、全球通行”的检测认证体系，实现了“一证通全球”。

　　目前，通过发挥公共检测服务平台作用，国家质检中心既立足于满足政府法定监督检验的需要，以科学准确、客观公正的检测数据，协助政府加强质量安全监管；又全方位服务于企业产业链，加强对不同产品生命周期阶段企业检测需求的分析研究，为企业产品研发、原材料进厂、质量在线监控、成品出厂提供全过程检测技术服务，出具符合国内外标准的检测报告和检验技术分析，成为企业打入国际市场的“敲门砖”。

　　发挥研发中试平台作用 为企业自主创新提供技术服务

　　为了更好地、全方位地服务于产业发展，引领行业健康发展，全省的国家级质检中心非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务，通过科研来提升检验能力，通过科研来提高地位、树立品牌，以便更好地为产业发展提供全方位的优质服务。

　　公共检测服务平台作为开放的实验室，可以实现大型仪器设备、高级检测人才、检验检测技术、标准信息等资源的共享共用，有利于联合攻关关键技术，推动企业、产业自主创新能力提高。

　　为此，广东省质监局认识到，只有通过科技兴检才是提高质检工作服务国民经济和社会发展、提升质检系统综合实力、支撑质检事业科学发展的根本基础。

　　为提高科研能力，国家质检中心积极发挥与企业的互动作用，将所掌握的检测方法和研制的新型检测设备介绍给企业，帮助企业提高产品的检测水平和新产品开发能力。

　　国家玩具质量监督检验中心（汕头）联合广东奥飞动漫文化股份有限公司、汕头大学，开发了一套为动漫产品设计提供资源共享环境的综合性设计协同和项目集成平台，提高了动漫作品制作效率；研制了一套玩具产品全自动噪声检测系统，解决了玩具噪声测试难度较大、测试结果不准确等技术问题，促进汕头玩具质量和竞争力明显提升。

　　国家灯具质量监督检验中心（中山）联合富士康集团共同攻克新型发射器与配光效果优化方案的技术问题，与海尔集团共同研发新型LED模组和LED控制装置的能效转换等新技术；联合中山富兴集团攻克为出口日本而开发设计的超长型LED灯管能效转换率低等技术难点，取得出口认证，并协助该企业将核心技术转化成知识产权。

　　国家信息技术设备质量监督检验中心与香港科技大学共建了华南地区首家射频识别（RFID）联合实验室，填补了广东RFID技术产品研究、测试技术研究、标准跟踪及测试平台搭建的空白。

　　在广东省质监局的推动下，每个国家质检中心通过科技兴检，广泛开展研究工作，使科研、检测、标准制定能力大幅提升，实现了企业为得到有用的产品质量检测数据而主动上门花钱买“服务”的转变。

　　在科技兴检的带动下，每个国家质检中心发挥企业自主创新研发中试平台作用，将科研工作作为重中之重，依托自身人才与技术优势，成为了地方产业发展的助推器。目前，国家质检中心的检验能力、人才队伍、实验室规模、国际交流得到了快速发展，不仅通过科研带动了业务，通过科研提升了检验能力，而且通过科研树立了品牌，已成为集检测与科研于一体的技术机构。

　　发挥标准汇集与制修订平台作用 抢占标准领域“话语权”

　　广东作为制造业大省的特征非常鲜明，尤其是家电、陶瓷、铝合金型材等占了全国产量的50%左右。

　　近年来，国家质检中心已经成为主导和参与国家、行业和地方标准制修订的主要力量，不仅扩大了优势产业在技术标准领域的“话语权”，而且推动了“广东制造”在产业链上的价值提升。

　　在标准化战略的引领下，各国家质检中心以配合当地产业结构调整和转型升级为宗旨，主动融入地方经济发展；以技术机构检测平台为支撑，通过大力加强产业技术标准研究，实现了技术机构以产品质量检测为主向“标准研究”并重发展的转变。

　　前些年，国家质检中心的主要任务则是以产品质量检测为主。那时，由于重检测轻科研，使得服务产业转型升级的能力较为单一。为此，广东省质监局在推进技术标准战略过程中，一方面，结合技术标准制修订，推动国家质检中心开展相关科研工作，促进科研成果转化为技术标准，进一步调动科研人员开展标准化活动的积极性和创造性。另一方面，组织牵头、指导和帮助企业开展技术标准的研制工作。

　　国家电器产品安全质量监督检验中心是国际电工电子IECEE中国对口专家组成员、国家照明电器标准化技术委员会的光源与附件、灯具、光辐射测量3个分委员会的成员，有10多名技术骨干担任国家级产品标准化技术委员会委员，承担省级地方标委会秘书处两个。该中心主导国家照明电器标准化技术委员会安排的5个智能照明国家标准制定，占同批同类国家标准的近一半，成为制定标准的“大户”。

　　国家陶瓷及水暖卫浴产品质量监督检验中心针对企业普遍存在的检测水平相对低下、验证数据不够全面、标准化人才匮乏等不足问题，坚持产研结合及资源共享，集合质检机构和企业的技术、人才资本等优势，积极与企业联合参与国际、国家、行业标准研制工作。一方面，将自身研制的检测方法转化为标准，为相关产品检测提供权威的检测依据，扩大自身的影响力。另一方面，以检测技术和全面、权威的检测数据为支撑，与企业共同夺取标准话语权，抢占行业发展制高点。该中心牵头组织广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司制定的《外墙用陶瓷薄砖》地方标准，填补了国家、行业标准的空白，使外墙用陶瓷薄砖与传统外墙砖相比大幅降低原材料耗用量30%。尤其是在该中心的支持下，广东蒙娜丽莎陶瓷有限公司将《陶瓷薄板》企业标准向国家标准转化，再向国际标准迈进，使陶瓷板的厚度仅为传统陶瓷砖的1/3，综合能耗降低50%以上，使昨天的传统产业上升为今天的新兴产业。

　　国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心积极参与五金刀剪国家、行业标准的制修订工作。目前，该中心联合多家五金刀剪企业先后拿到了《不锈钢水果刀》国家标准及《不锈钢果蔬刨》行业标准制定权，前者已通过国家标准化委员会专家评审；后者征求意见稿已形成，为打响阳江刀剪的“金字招牌”发挥了国家质检中心的作用。

　　国家电梯质量监督检验中心（广东）通过组织相关人员开展电梯抗震安全技术的前瞻性研究，以及国际相关电梯抗震安全技术的调研工作，承担了国家标准指导性技术文件的编制工作，对提高我国电梯的抗震性能具有重大意义。近年来，该中心审定国家标准达22个。通过标准或检验规程的制定，抢占了标准话语权，提高其技术权威。尤其是该中心把脉行业技术动态，大力开展电梯检验检测、装置开发、节能技术等方向的研究，获得的专利成果共有12项，其中已有8项获得授权批准，另4项已取得专利受理通知书。

　　这些事例表明：国家质检中心充分发挥掌握本地企业及产业情况的优势，一方面，通过为企业提供贴身服务，质检中心与企业联合制修订各级标准，实现了企业和技术机构将科技成果转化和标准研制的有效衔接。另一方面，通过标准研究提升检验能力和服务企业的能力，使标准制定能力大幅提升，带动了质检中心逐步向科研型检测机构转型。

　　目前，广东省质监局通过推进技术标准战略，正在逐步改变国家质检中心服务经济社会发展模式，形成了国家级质检中心为龙头，具有特色的多层次的质监技术机构，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转型升级等方面逐渐显现出重要的支撑作用。

　　发挥检验技术研究与检测方法制修订平台作用 支撑产品质量评价

　　突发性公共事件，往往事前没有预兆，具有突发性、传播速度快等特点。对此类事件若未引起重视或处理不够迅速，其危害性将会迅速膨胀，造成特别恶劣的影响。

　　广东省质监局要求国家质检中心针对可能出现的产品安全问题，加强关键技术的研究，做好战略性技术储备，全力构建保障产品质量安全的科技基础平台。同时积极配合相关监管部门，充分发挥“监管的助手”的作用，通过完成行政部门委托的质量抽查和专项检查，及时掌握相关产品的质量状况，避免质量安全事故的发生。

　　国家加工食品质量监督检验中心（广州）在食品质量安全突发事件发生时作出迅速反应，在最短时间内找出问题起因，为政府监管部门及时提供正确的信息，充分发挥了技术支持的作用。2005年上半年的苏丹红事件中，该中心更是发挥高技术的优势，在无国家检验标准的基础上，迅速研究出检验方法，对广州乃至全省抽查的可疑食品进行了全面检测，及时为监管部门迅速追查出苏丹红的源头、查处有害食品提供了准确的技术数据。

　　国家石油石化产品质量监督检验中心（广东）为了向炼油企业提供准确高效服务，积极建设“原油评价”方法。如果炼油企业不对原油进行评价直接进入炼油装置，有可能造成产品质量大幅波动，甚至造成返塔、安全事故。因此，炼油企业都要对进厂原油进行评价，对不同类型原油及时调整工艺条件，进行合理炼制。近年来，新建炼油企业的原油评价须委托第三方检测，一些中小型炼油厂也没有能力开展此项评价。此前，国内进行原油评价多数由中国石油化工股份有限公司石化科学研究院（北京）和抚顺石油化工研究院（辽宁）进行。客户委托这些单位分析，物流时间长，时效性差。为此，该中心于2012年筹措资金建立了一套符合GB/T 17475标准的原油实沸点切割装置，组建专业分析队伍，为企业提供原油开采、销售、加工等领域的全面评价、简单评价、混炼预测评价、窄馏分切割等灵活多样的原油评价服务。目前，该中心是华南地区唯一可开展原油评价的第三方权威检测机构。

　　根据《特种设备安全法》，车用LNG气瓶是低温绝热气瓶的一种，属于特种设备，其安全性能直接影响公交车的安全运行。广东现有LNG燃料公交车约4000台，在未来2~3年内将大幅增加至约2~3万台。为保障LNG气瓶的安全使用，必须由具有相应资质的特种设备检验机构对其进行在线检验。目前，国内还没有一套具体的车用LNG气瓶在线检验标准。为保障车用LNG气瓶的安全使用，国家低温容器质量监督检验中心（广州）针对LNG车用气瓶使用环境的特点，开展LNG车用气瓶检测项目研讨论证，利用低温中心的技术优势进行检测方法的研究，开发了一套检测效率高、准确实用的既能满足安全要求又适合公共运输要求的检测方法和公交车在线检验的检测装置，经过反复实践检验，证实该方法可以满足车用气瓶安全及使用特殊性的各方面要求。

　　目前，国家质检中心对广东经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在应对技术贸易壁垒、突发质量安全事件中的作用尤为突出。

　　在发挥检测技术领域方面，国家质检中心跟踪国内外最新检验检测要求，联合国内高等院校和高科技企业，积极开展前瞻性和实用性并重的检测技术和检测方法科技课题研究，实现关键检测技术的突破和创新，为统一产品质量评价和监管提供了有力的技术支撑。

　　发挥高端人才吸聚平台作用 打造尖端人才高地

　　俗话说没有梧桐树怎能引来金凤凰。广东省质监局近年来通过国家级质检中心建设使81名博士落户质检系统，“筑巢引凤”的效果不仅使质检队伍人员结构发生变化，而且也使全省质监科研范围不断拓宽，科研立项逐年增加，科研成果不断增多。

　　为进一步吸引人才，在广东省质监局的推动下，国家质检中心注重发挥“国”字号质检中心的品牌影响，加大政策扶持力度，制定引进外部人才和培养内部人才并重的人才吸聚计划，并通过项目研发合作、科研成果奖励、提高人才待遇、破格录用提拔等激励措施，吸引和留任专业人才。努力营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间、生活有保障的人才集聚和发展环境。初步建立了宽领域、多层次、全方位打造吸引培养高层次人才工作机制，成为全省吸引高端人才的重要基地。

　　国家加工食品质量监督检验中心（广州）在应对处理“三聚氰胺”、“苏丹红”、有毒PVC保鲜膜和水产品含“孔雀石绿”等突发事件中，充当了监管部门的有力助手，积极做好应急检测工作，及时研究筛选出可靠的检测方法，解决了执法中遇到的疑难问题，为监管部门迅速追查安全事故源头提供了准确的技术数据。

　　国家信息技术设备质量监督检验中心利用自身技术优势，帮助东莞市勤上光电集团LED路灯的大部分技术指标达到国内领先水平，在省内LED路灯行业确立了领军地位，形成产业聚集效应，使东莞LED产业不再局限于封装、应用等产业链中下游环节，逐步向上游衬底、外延片、芯片等高端技术产品领域渗透。

　　在以博士为科研带头人的带领下，一些国家质检中心不仅凸显“政府实验室”作用，而且也凸显出较强的科研转化能力。目前，一些国家质检中心已经呈现出通过科研提升检验能力，成为集检测与科研于一体的技术机构。

　　发挥专业技术人员培训平台作用 提升企业专业人员技能水平

　　经过多年的发展，广东产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。

　　为配合产业集群的健康发展，国家质检中心的建设也围绕着产业集群，与时俱进，为企业搭建起了培训企业专业技术人才平台。其目的就是为全省开展质量强省活动，促使企业更快地提高质量管理水平，推动全省由经济大省向经济强省转变。

　　国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心（广州）以法规为宣贯切入点，以标准宣贯为重点，以生产和检测技术服务为手段，通过持续为企业提供技术培训与指导，成为企业的质量帮手。

　　一方面，为全国各产业集群地送上分专题、有特色的标准和检测技术免费讲座，有针对性地分专题在珠三角、长三角、香港、福建等产业集群地举办了50多场大型标准和检测技术专题培训，培训了数万人次的企业品质控制人员，大大提升了企业的产品质量控制水平和风险防范能力。

　　另一方面，坚持送帮扶上门，与企业在生产经营现场研究质量问题。针对零售业百货公司亟须技术支撑服务的情况，该中心利用自身掌握的技术优势，主动为类似广百百货这种全国知名的大型百货零售集团，提供第三方检测技术服务，先后与广百百货、吉之岛、摩登百货等企业签署第三方质量监督协议，为商场工作人员、专柜生产企业提供质量法规、产品标准、纺织品维护指南等项目的技术培训，协助百货集团对经营商品进行质量监控巡查，提供改进意见和建议，防止不合格商品流入市场。

　　目前，一些国家质检中心充分发挥公共检测服务平台作用，与企业签订技术合作协议，成为企业实验室研发人员、检验人员、实验室管理人员、特种设备操作人员培训的重要基地，培训项目涵盖检验技能培训、检验标准培训及质量管理、实验室认证与审核等内容。

　　随着以国家级质检中心为支撑的广东技术机构的不断发展，不仅进一步扩大了质监部门在社会上的影响，而且也得到了地方政府的认可。以国家级质检中心为龙头，具有广东特色的多层次的质监技术机构，贴近产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转移等方面逐渐显现出重要的支撑作用。

　　广东，国家级质检中心：为技术创新发挥了不可替代的支撑作用。

　　广东，国家级质检中心：成为经济发展和产业转型升级的“助推器”。

　　广东，国家级质检中心：将成为引领产业发展的高技术服务业领跑者。