广州：识别地沟油有办法 依据16种杂质含量

　　9月4日，广东省人大常委会组织人大代表到广州市人大进行“地沟油”视察。广东省人大常委会副主任雷于蓝出席视察活动，广州市人大常委会副主任谢宝怀、副市长贡儿珍参加座谈会。记者从座谈会获悉，酝酿5年的《广州市餐厨垃圾管理办法》将有望今年年底出台，餐饮企业要与收运企业签订协议才能通过年审。广州市城管委总工程师鲍伦军表示，广州曾试点家庭处理餐厨垃圾设施，但目前只有约百分之十的人群在使用，缺乏制约和激励机制成为餐厨垃圾处理的难题。

　　企业：

　　有些商家用潲水换利益

　　“企业是不是有吃不饱的问题，吃不饱的话，是想什么办法解决的？”广东省人大代表黄桂询问道。广东省嘉博文宝盛生物科技有限公司办公室主任张斌回应，“我们确实也存在这样的问题，1吨餐厨垃圾处理出来的产量是0.5吨，这样的话，前期的废弃物来源就成了问题，甚至大田山处理站的前期供能只有75%,感觉吃不饱。”

　　张斌说，因为没有相关的法规政策规范，餐厨垃圾给谁由餐饮企业自己决定，而有些商家会用潲水换取一些利益回来。参与“潲水油”处理的广州市栢力森废物回收处理有限公司也感觉经常“挨饿”，该公司负责人介绍，如果按照广东省环保厅发给他们的资质证，公司一年的产量应该是1.5万吨，但目前为止一个月只能生产300吨左右。

　　建议：

　　出台一个法律或规章

　　广东省人大教科文卫委委员张小庄发问，餐厨垃圾的收运是一个最大问题，“广州试点有没有好一点的做法？”

　　广州市城管委相关负责人坦言，当前餐厨垃圾的收运非常难，在执法方面要严格控制收运，但感觉难度很大。张小庄说，政府很努力地做事，但有几个多年积存的习惯和利益链，比如说广州市有差不多四万家小餐饮企业，很多半大不小的餐馆产生很多厨余垃圾，但这部分地沟油的收集是分散的，很多个体商贩会自己去收集。

　　张小庄表示，“政府一定要立法，政府的相关管理部门，例如城管、质监局、食药局都要参与。会建议出台一个法律或政府规章，然后人大再立法管理起来。”

　　立法：

　　私销餐厨垃圾将受罚

　　广州市城管委总工程师鲍伦军4日透露，《广州市餐厨垃圾管理办法》作为广州市政府规范有望年底出台。

　　餐厨垃圾回收难，收买佬高价收购“潲水”，可政府部门却要餐饮企业免费交出“潲水”。鲍伦军透露，《广州市餐厨垃圾管理办法》或将规定，餐饮企业在领证、经营、年审的环节都要和餐厨垃圾收运企业签订合约，只有签订相应协议才能通过年审。这样就能有效避免收买佬私下收走“潲水”，然后自产自销，“地沟油”回流餐桌的结果。

　　鲍伦军表示，要收运企业出钱收集“潲水”，目前还难以做到，他设想在《广州市餐厨垃圾管理办法》中对餐饮企业订下处罚机制，如果私自销售餐厨垃圾将受到惩罚。“在环保部门的定义中，餐厨垃圾属于严控废物”，鲍伦军说，餐饮企业不能制造了废物就不管了，还是需要负起相应的责任。

　　问题：

　　缺乏制约和激励机制

　　贡儿珍表示，目前广州市餐厨垃圾处理存在两个问题，首先是缺乏行之有效的制约和激励机制。其次是，餐厨垃圾处理能力薄弱。

　　鲍伦军表示，目前餐厨垃圾处理有两种模式，第一种是集中处理；第二种是分散处理，分散处理又分为在小区处理、私营企业BOT处理，以及在家庭内处理。

　　鲍伦军说，广州市处理垃圾的成本很高，每吨垃圾处理费用达到800~900元。

　　欧美上世纪四、五十年代就在家庭安装了小型处理装置，将餐厨垃圾打碎冲入下水道。鲍伦军说，广州曾试点几千户，但目前只有约百分之十的用户还在使用。他调查发现，虽然一年只要10多度电，几百升水，但用户反映这也是要钱的，而减少垃圾量也没有奖励，导致用户使用积极性不高。

　　鲍伦军说，目前这类家庭小型处理设施只能在有截污的小区安装，而且广州目前污泥处理能力还达不到要求，如果能够提高污泥处理能力，加上一定的奖励，未来家庭就地处理餐厨垃圾将是最理想的办法。

　　据不完全统计，2012年以来公安部门成功破获“地沟油”类案件9宗、刑事拘留19人，环保部门查办餐饮业环保案件1333宗。

　　广州市工商局在消费流通环节抽检食用油515批次，合格462批次，合格率89.7%；广州市食品药品监督局在餐饮环节抽检食用油113批次，合格109批次，合格率96.5%。

　　针对“地沟油”检测标准缺失造成查处取证难问题，广州市加强了“地沟油”检测方法的科技攻关。广州市质监局联合中国广州分析测试中心，初步确定通过检测食用油微量杂质成分，即以16种共性特征杂质含量作为鉴别“地沟油”依据，目前正在抓紧验证，待通过后将解决“地沟油”检测鉴定难、取证难的问题，同时，拟将该检测方法提升为广州地方技术规范。