河南鹿邑县质监局：建立约谈制度 督促企业落实

　　河南省鹿邑县质监局局长薛斌来到办公室不到半小时，就接了两个电话。这两个电话分别来自迎君国际酒店和县人民医院。电话的内容完全一致，都是要求质监局前往验收电梯整改结果的。原来，针对存在的安全隐患，鹿邑县质监局于两天前约谈了这两家企业。“没想到，两家企业整改得如此迅速，仅用两天时间，问题就得到彻底整改。”鹿邑县质监局安全监察股（机电类）股长杨春杰前往验收后由衷感叹。

　　说起这两家企业，杨春杰没少头疼。迎君国际酒店是鹿邑县唯一一家星级酒店，通往中心会议室的两部电梯控制主板系统老化，鹿邑县质监局多次下发监察指令，他们就是不在乎，始终没有更换。鹿邑县人民医院住院楼电梯屡次发生关人现象，该局连续下发三道责令停止运行通知书，该院均以病号太多为由没有落实。工作没少做，就是效果不明显，为此，杨春杰总有工作不力的嫌疑，不断地被局领导批评。这种状况直到8月5日才得以扭转。这天，《鹿邑县质监局约谈管理办法》（以下简称《办法》）出台并试行。《办法》规定，不论是特种设备安全或者食品安全，只要是企业存在的安全隐患整改不力的，都划归重大安全隐患范围；企业负责人均在被约谈范围。约谈前，质监局向主管副县长详细汇报企业安全状况；约谈时邀请主管副县长参加。不仅约谈存有安全隐患的企业负责人，还要求被约谈企业的主管单位负责人列席。比如，迎君国际酒店的主管单位县政府办公室，县人民医院的主管部门鹿邑县卫生局，也由县政府专门下发通知，列席约谈会。8月6日是该局举行的第一场约谈会，共约谈了5家企业。迎君国际酒店和县人民医院就是其中的两家企业。

　　按照《办法》规定，约谈会要做到“3个明白”。首先要把安全隐患及一旦发生安全事故造成的危害谈明白。其次是把企业、主管单位和监管部门的安全责任谈明白。再次是要把整改的期限和整改必须达到的效果谈明白。3个明白，既有督促又有警示，既包含着问责，又隐含着惩戒，既明确整改效果，又规定了整改期限，既触动企业利益，又追究主管单位责任，因此效果十分明显，隐患整改也特别迅速。

　　薛斌告诉记者，这样的约谈有一个鲜明的特点：企业向主管单位负责，主管单位向县政府负责；企业向监管部门负责，监管部门向县政府负责。这样就形成了两条“利益链”，两条利益链的终端都是县政府。政府的威慑力始终贯彻隐患整改的全过程。这是整改迅速、彻底的重要原因。薛斌说，这样的约谈还有一个鲜明特点，就是政府的威慑力、主管单位的约束力、监管部门的执法力“三力合一”，监管的力度比质监部门的“单打独斗”更大，效果更明显。这是整改迅速、彻底的又一重要原因。

　　为了使约谈谈得明白，改得迅速，该局不仅注重“谈”，而且注重“看”。约谈结束后，该局邀请县领导带领参加约谈的人员，到企业安全隐患点实地查看。就存在的安全隐患，让相关企业负责人去想象这些隐患将会引发的严重后果，为企业敲响安全警钟，补上安全教育课。督导相关企业对安全隐患落实整改措施，要求企业立下“军令状”，限期制定出切实可行的方案，再次明确整改时间。提醒企业树立“先抓安全，后搞生产；抓好安全，搞好生产”的理念，把安全当成天大的事情抓紧、抓好、抓出成效。“这样的约谈，不仅自己丢面子，受批评，而且也让主管单位的领导跟着没面子，甚至挨批评。如果再不抓紧时间迅速整改，不仅是对老百姓的生命财产安全不负责任，也是对主管单位的领导不负责任。”鹿邑县人民医院负责人如是说。