浙江长兴县质监局积极创建依法行政示范单位

　　近年来，浙江省长兴县质监局以建设法治质监为目标，大力规范行政行为，提升执法形象，突出部门作为，强化机制建设，依法行政工作取得了显著成效。2012年和2013年，先后获“浙江省质量技术监督系统依法行政示范单位”和“浙江省依法行政示范单位”称号。

　　一、注重“六到位”，夯实依法行政基础

　　一是领导重视到位，健全工作机制。成立了依法行政工作领导小组，统筹推进全局依法行政工作。研究制定依法行政工作计划，明确工作任务、具体措施和工作要求，做到依法行政工作扎实开展、台帐齐全完备、装订规范整齐。二是责任落实到位，明确考核目标。单位主要负责人对本部门依法行政工作负总责，定期研究部署依法行政工作。同时加强依法行政工作考核，将考核结果作为对干部职工综合考核评价的重要内容。三是人员配备到位，加强机构建设。设立了法规科，做到机构规格、人员配备、经费保障与其承担的职责相适应。法制干部政治素质高、法律素养好，为全局依法行政工作发挥了参谋助手和法律顾问作用。四是教育培训到位，提升队伍素质。完善领导干部、公务员、执法人员学法制度，采取法律知识讲座、专业岗位培训、继续教育知识更新、执法业务研讨、优秀案卷评查等形式，加强教育培训。五是普法宣传到位，营造良好氛围。认真制定并全面实施普法计划，采取多种形式深入开展法制宣传教育。积极开展“送法上门”主题实践活动、质监法律“五上六进”活动，一年多来共印发普法宣传材料20000份，对企业管理人员开展教育培训达7520人次，组织“实验室开放日”活动2次，“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动4次，开展特种设备安全知识“三进”活动14次。六是回访督察到位，构筑监督体系。成立了行风廉政督查组，以“名牌产品企业、生产许可证企业、3C认证企业、被处罚企业、被服务企业和重点安全监管单位”为主要对象实行“六必访”，强化权力监督，切实转变工作作风，获得了一致好评。

　　二、抓住“三关键”，规范行政权力运行

　　一是实行“三理”，规范执法行为。理清执法依据，对现有的制度规范进行梳理，明确执法权限，细化处罚标准，规范执法流程，构建了较为完备的制度体系，确保决策科学民主、执法权责明确；理顺执法主体，严格以法定机关或法律、法规授权的组织的名义实施行政管理行为，委托执法的组织都有明确的法律依据并符合法定条件，履行相关委托手续；理明执法行为，对行政处罚采取全程监控，通过办案机构、法制机构、案审委员会三级审核，把好案件事实关、证据关、定性关、程序关、量罚关。二是实行“三抓”，提高执法水平。抓业务学习，通过“星期一夜校”、案件研讨、案卷评查、法制征文、新法规宣贯、师傅带徒弟和“执法比武”等活动，逐步提高执法人员业务素质和办案水平；抓团队凝聚，以“督传帮带”工作机制为纽带，建立实施局领导班子成员联系制度、大队长负责制，加强沟通交流，分工合作，在业务学习中求进取，在进取中促团结；抓作风建设，建立“两零、三提、四有”机制，腐败面前“零容忍”、群众办事“零负担”，以“提高办事速度、提高工作效率、提高工作精神”为重点，要求所有执法人员履职服务要有责任感和遵纪守法要有敬畏感，不断自我加压提高。三是实行“三创”，增进执法和谐。创新执法理念，充分将人文关怀融入到监管中，实现良性互动，让企业深刻认识到自身存在的问题，自愿配合积极整改，真正做到处理一个案件规范一家企业，查处一家企业规范一个行业；创新工作机制，行政处罚案件管、查、审、定“四分离”，检验检测抽样、受理、检验、出证“四分离”，各职能主体各司其职，相互制约，确保办案质量和检验检测公正、客观、准确；创新执法方式，推行“阳光执法、开门审案”，约束自由裁量权，开展“说理式执法”，做到“七理”，（说清事理，做好推理，讲透法理，说通情理，摆明道理，确保公理，理清文理），探索“柔性执法”，采取指导、提醒等非强制性方法，督促行政相对人及时整改，提高监管认同度。

　　三、把握“四重点”，预防化解行政纠纷

　　一是健全矛盾纠纷调解机制。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，整合“12365”质监投诉举报热线，归并入“12345政府阳光热线”，积极主动做好投诉举报及纠纷调解工作，为群众和企业提供全方位、全天候、高效率的政务服务。一年多来共受理办结投诉举报42起，其中“12345政府阳光热线”受理办结9起，实现“100％受理、100％答复、100％反馈、100％回访、100％督查”目标。二是加强行政复议工作。认真做好答复等相关工作，自觉履行复议机关作出的复议决定。建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制，建立和完善行政复议与信访的衔接机制。三是做好行政应诉工作。严格执行行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉制度。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真处理人民法院的司法建议。近一年来，没有发生行政复议、行政诉讼和上访案件。四是推进政府信息公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，提高行政透明度和公众知晓度，借助县政府信息公开网站、局门户网站和局信息平台等载体，及时、准确、全面地推进信息公开。一年多来公开政务信息151条，为群众提供了高效、便利的信息服务，化解了群众疑虑、预防了矛盾纠纷。