江苏常州市质监局：政策性支持 精细化管理

　　江苏常州市阳光幼儿园的小朋友们得到了一份特殊的暑期读物——《电梯 生活中的伙伴》小人书连环画。园长盛晓敏高兴地说：“暑期安全教育是我们的一个重要内容，这部小人书可真是帮了我们大忙，这些内容活泼生动，小朋友们一定会非常认真地学习。”

　　记者了解到，该部小人书以日常生活中常见的场景为素材，以老常州民俗画为主要表达方式，把电梯的工作原理、乘坐电梯的正确方式、发生电梯故障时的自救方法进行了画面化的图解，直观可学、通俗易懂。这本小人书由老房子画家季全保、季旻孜共同创作完成，首印4万份，向市民免费赠阅。连日来，常州市质监局接到多个电话，不少单位和个人，都要求领取小人书。该局决定在9月份开学后，将小人书送进学校，将电梯安全教育从娃娃、学生抓起，积极提高全民科学用梯素养。

　　以推出小人书连环画的形式宣传电梯安全知识，是常州市质监局研究如何破解电梯安全难题，加大安全宣传力度的一个有益措施。

　　目前，江苏常州市的住宅电梯数量已达到1.47万台。今年2月1日，《常州市住宅电梯安全监督管理办法》正式实施，专门针对住宅电梯制定管理办法，为破解电梯安全难题提供政策支持。其确立了各有关部门齐抓共管、各负其责的电梯安全监管的共治机制；确定了电梯使用单位针对使用过程中的不同情况，将电梯使用环节的安全责任主体，落实到电梯使用过程中实际行使电梯管理权利、履行电梯管理义务的单位或者个人，明确电梯日常安全管理的责任主体并细化、规范其管理职责，从源头上解决电梯使用管理、日常维护保养及定期检验难以落实的问题。

　　保证电梯安全运行，维修保养是否到位是一个重要因素。有关资料显示，在电梯安全的隐患因素中，电梯企业制造单位质量占16%，电梯安装合理占24%，维修保养占60%。为了确保维保质量，常州市质监局多管齐下，实行精细化管理，全过程监管维保工作，成效明显。截至2012年年底，常州市共有江苏省四星级电梯维保单位2家，占全省1/3，另有三星级电梯维保企业10家，二星级维保企业18家。该局一是引入了行业内互评机制，防止恶性竞争。连续3年定期组织开展维保质量考核评定工作，尝试在行业内实行维保价格是否存在低价恶性竞争的互相评价、互相打分，凡是得票率超过15%，其诚信与服务分数将严格扣除，在评先评优中实行一票否决，并进行诫勉谈话，防止恶性竞争影响维保质量。今年，他们已对常州市74家从事电梯日常维护保养的电梯维修单位进行了星级评定和维保质量考核工作，其中有6家单位被列为不合格单位。二是引入了百姓满意度调查，防止做表面文章。工作好不好，关键在于百姓的感受。在考核评比过程中，在全省率先引入了用户满意度这一评价指标，随机抽取被维保电梯的用户，进行问卷调查，并以5%的比例计入总分，直接影响考评结果。三是引入了维保评测平台，防止空走过场。借助物联网技术建设了电梯维保监管与评测平台，实时记录哪个维保人员在什么时间对电梯的哪个部位做了维护和保养，并将这些数据与维保要求进行比对，从而对其维保工作进行评测，得出维保质量评测数据。常州市质监局定期向公众发布考评情况，实现“维保工作全面监控、维保质量数据说话、维保管理奖优罚劣”，有效杜绝维保单位偷工减料、违规维保的现象。

　　常州市质监局还着力提升监管队伍，配足配好特种设备监管人手，在提高应急能力的同时，聘请了兼职特种设备安全监察员，建成了市、区、镇三级联动监管机制。同时定期开展业务培训和应急救援演练，开发了特种设备隐患预报系统，确保监管工作积极有效。依据行政区域划分，逐步建立全市电梯应急救援网络，全市共设立9个救援点，所有救援点统一配备车辆、人员等，保证在发生故障（事故）后30分钟内赶到片区内任何地点。

　　常州市质监局进行的多方创新、多种尝试、多管齐下，使电梯安全运行取得了明显的成效，从2012年到2013年7月31日，常州市实现了电梯零事故、零伤亡。