坚持“四政”走质检工作特色之路

黑龙江同江检验检疫局局长、党组书记 石金峰

　　回顾近年来的发展历程，正是基于对国情、省情和自身发展的深度思考和认识，我们走出了一条具有黑龙江特色的检验检疫事业发展之路，它集中体现了科学理政、依法行政、为民执政、务实勤政的检验检疫发展模式。

　　我们始终坚持抓质量，以科学理政为关键，走出一条质量振兴之路。科学理政，就是要求我们遵循质量发展规律，立足实际，全面谋划质量发展目标和思路，扎扎实实地做好抓质量工作。几年来，黑龙江局不断摸索抓好质量工作的突破点，形成了特色质量振兴的规划蓝图，为实现质量强国中国梦奠定了基础。科学理政就是要理清思路，在实施宏观质量管理中实现质量振兴。推动质量进步，建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。科学理政就是要确定目标，在明确质量主体责任中实现质量振兴。我们采取典型引路、签订质量承诺书、关键岗位责任人制度等措施，督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制，推动进出口企业落实质量安全主体责任；全面落实进出口企业检验检疫诚信管理，探索建立质量诚信联动机制，稳步推进“诚信龙江”建设；建立“首席质量官”制度和质量约谈制度，切实提高了企业负责人质量意识和管理水平。科学理政就是要把握重点，在抓好产品质量监管中实现质量振兴。我们综合运用风险分析、诚信管理、分类管理、电子监管等，全面实施“进口全申报、出口全备案”工作。推广产品质量安全示范区建设，实施以区域化管理为核心的质量管理机制，全面提高了产品质量，形成了以质量、品牌、技术为依托的出口产品竞争新优势。

　　我们始终坚持保安全，以依法行政为原则，走出一条高效监管之路。依法行政就是要严防死守，在形成风险防控体系中高效监管。我们把风险管理的理念、方法和手段，自觉运用到监管工作之中，提高了不合格产品、有害生物、疫病疫情和有毒有害物质的检出率和截获率；推进口岸核心能力建设工作，将应急实战演练常态化，提高应对突发事件的快速反应能力和实战能力。依法行政就是要严格把关，在守住质量安全底线中高效监管。我们围绕发展大局，努力维护进出口产品质量安全，切实把好口岸关、守住质量关，坚守质量安全底线不放松。针对人民群众反映强烈的进出口乳制品、酒类、食品添加剂等产品加强质量整治，对监督抽查、执法检查、口岸查验中发现的质量问题的企业重点整治；督促企业加强源头管理、溯源管理和过程管理，严把质量安全关键控制点，确保守住质量安全底线。依法行政就是要严密布控，在构建执法监管网络中高效监管。我们密切加强与兄弟局之间的合作，形成检验检疫无缝隙监管网络，建立“两省一区”、“双打”区域联动长效机制，坚持“打、治、建”相结合，突出监管重点，推广先进监管模式，不断提高质量监管的针对性和有效性，努力构建质量安全监管长效机制；建立有效的权力运行监督机制、监管绩效考核制度和行政问责制度，通过依法定责、督促履责、严肃问责，促进监管责任真正落实到岗位、到人员、到具体工作中。

　　我们始终坚持促发展，以为民执政为核心，走出一条创新发展之路。为民执政就是要敢立潮头，在服务国家战略中创新发展。在国家振兴东北老工业基地的进程中，我们主动作为，推动了沿边开发开放带上升为国家战略，推动了东北四省区合作行政首长联席会议召开，建立了东北四省区关检合作机制，有力推动了黑龙江外向型经济的快速发展。为民执政就是要敢为人先，在服务经济转型中创新发展。我们从服务“走出去”，到“走出去”服务，全力推进境外园区建设，支持境外园区适应环境“走出去”，合法经营“走进去”，以质取胜“走上去”，使境外园区建设形成黑龙江特色模式，被习近平总书记评价为“走出去”的典范；推进金伯利口岸建设，开通全国唯一的北方沿边金伯利进程指定口岸；支持良种引进，有力助推了地方经济发展和结构转型。为民执政就是要敢争一流，在服务民生中创新发展。在履行促进地方经济社会和谐发展，惠及百姓生活职能过程中，我们在全国检验检疫系统率先开展了“检验检疫走进民生服务民生口岸行”活动；创新工作模式，开通共建、共用、共享模式的12365举报处置指挥系统，畅通民意渠道，为百姓提供更直接、更有效的服务；创新服务形式，全省系统多个实验室加盟“黑龙江省科技创新创业共享服务平台”，检验检疫科学技术已经在服务经济发展、改善民生中发挥了积极作用。

　　我们始终坚持强质检，以务实勤政为根本，走出一条自身壮大之路。务实勤政就是要坚定道路自信，在改革发展中壮大自身。我们坚持强基固本，谋求改革发展，推进管检分离为重点的业务改革，实现管理型处室和执行型处室业务重组；深化人事制度改革，拓宽和畅通选人用人渠道，开展处级干部竞争上岗，在分支机构开展科级干部竞争上岗；国家动物遗传物质检测重点实验室、国家煤焦炭和石墨检测重点实验室、国家木材建议和监测重点实验室通过验收，国家口岸传染病检测重点实验室获批筹建，使科技检测能力大幅提升。务实勤政就是要坚定理论自信，在文化繁荣中壮大自身。我们提出了“人本文化、民本龙检”的理念，其核心是实施“以文化人”战略，通过注重对人的心灵的塑造，从而实现人的全面、健康发展。务实勤政就是要坚定制度自信，在转变作风中壮大自身。我们推进绩效考核和体系建设工作，实现黑龙江检验检疫系统综合行政管理体系全覆盖，形成了用制度管理、按程序办事的管理和运行模式；空谈误国、实干兴邦，黑龙江局党组制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的五项规定》及实施办法，改变作风，党组成员率先垂范、以身作则，领导干部把心思用在事业发展上，把精力投到抓落实中，真正做到了用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事。制度自信让我们更加增强走黑龙江特色检验检疫之路的干劲。