四川检验检疫局开启区域发展筑梦行动

　　“四川省委决定，用两个月时间，广泛开展‘实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川’主题教育活动。”2013年5月，一场由“中国梦”引发的共鸣激荡在巴山蜀水间。四川检验检疫人的筑梦行动也随即开始。

　　明方向

　　2013年初，四川局局长孙颖杰率领新一届党组先后赴各分支机构、各部门开展调研，与地方党委政府广泛交流，积极争取支持。同时，深入重点进出口企业车间、基地一线，了解质量安全情况。截至目前，四川检验检疫局领导班子共深入企业、基层调研36次，基本摸清了四川检验检疫工作底数，掌握了全川检验检疫系统实际情况，找准了服务地方开放型经济发展的切入点和着力点。

　　在充分调研基础上，四川检验检疫局发起了发展理念和建议征集活动，全局38个部门积极行动，一条条建议、一个个方案从各条战线纷至沓来。面对192条理念建议方案，四川检验检疫局党组围绕国家质检总局工作部署和四川省委省政府工作要求，结合工作实际确立了“依法行政、科学监管、从善向上、科学发展”的发展理念。

　　依法行政、科学监管体现了四川检验检疫人的工作准则和发挥作用的关键所在。从善向上，是希望全川系统广大干部职工弘扬正气，与人为善，营造一种和谐包容、奋发有为的发展氛围。依法行政、科学监管，最终目的是推动检验检疫事业创新发展，走出一条具有内陆特色的检验检疫发展之路，以检验检疫事业的发展服务四川发展，谱写中国梦的四川篇章。

　　提效率

　　“一个单位，只有内强素质，才能外塑形象。”孙颖杰说。为强化内部管理，提高工作质量和效率，提升行政管理水平，四川检验检疫局2013年把推进质量管理体系和绩效管理体系建设列为重点工作。

　　根据“三定”方案和新的工作需求，四川检验检疫局对“‘三位一体’综合行政管理体系文件”进行了改版发布，提出6项局级质量目标，明确了目标任务。结合工作实际，组织制定“年度绩效考核指标任务分解表”、“年度重点工作任务分解方案”，进一步细化任务、落实责任，实现部门质量目标与绩效考核指标的合并，并将质量目标完成情况纳入绩效考核，基本形成全局目标管理体系。同时，印发《关于进一步完善综合行政管理体系的工作方案》，按照横向到边、纵向到底要求，全面梳理现行各类管理规章制度，共计清查、整理上级制定发布的规章制度2190项。该局将各种规范性文件纳入体系管理范畴，探索建立以质量管理为基础，绩效考核为核心，覆盖全局所有检验检疫行政管理和服务全过程，符合实际的质量管理体系。据统计，经过管理评审、全面梳理体系、集中改进文件等几个阶段的有序推进。目前，四川检验检疫局形成了由1份质量手册、43份工作标准、229份工作规程、800多份工作记录，以及有效文件清单构成的新版质量管理体系文件。

　　经过几个月的努力，四川检验检疫局各项工作得到进一步规范，促进了各项重点工作目标和绩效指标的完成，日常工作达到或超过了局级质量目标，企业服务满意度逐步提升，内部差错率明显降低。

　　见成效

　　2013年以来，四川检验检疫局在创建依法行政单位、推进电子业务系统建设、完善检验监管模式和实验室建设等方面狠下功夫。该局进一步细化分工，落实责任，切实做到总体有方案、实施有步骤、创建有目标、工作有实效。同时，采用现场监督检查与飞行检查方式开展业务督察，推动了四川检验检疫系统业务建设、法制建设、依法行政单位创建工作。

　　该局全面推进以新版电子监管系统为主干的电子业务系统推广应用实施工作，全面上线运行集中审单系统、电子监管系统、出口退运系统和诚信管理系统，以及无纸化报检（通关）试点和管理文件拟制工作。截至目前，集中审单实现全覆盖，法定检验进出口商品电子审单率达到100%；电子监管系统上线出口企业803家，出口产品2130个，进口产品1348个。

　　在推进电子业务系统建设的同时，四川检验检疫局还在探索完善具有四川检验检疫特色监管模式上下功夫。建立了“以风险分析为核心，以三个监管体系和三级差异监管手段”为主要内容的“3+3G”出口食品农产品检验监管新模式，并在20余家出口食品农产品企业实施。

　　为配合当前四川产业结构调整和转型升级，四川局加快了实验室建设步伐，注重为战略性新兴产业、特色优势产业发展提供技术支撑。该局起草的《关于实验室规划建设的指导意见》，对全川系统实验室的原有规划布局作出合理调整。目前，已形成以11个国家级检测重点实验室、1个四川省重点实验室为龙头，4个区域性中心实验室为骨干，19个常规实验室为基础的实验室体系。

　　在口岸核心能力建设上，四川检验检疫局积极争取地方政府支持，双流机场口岸负压隔离病房建成并投入使用，提高了机场口岸疫病疫情检测、隔离、诊断和处理能力；联合机场口岸相关部门，筹建核辐射车辆通道检测设备，筹建工作顺利推进；专门引进检疫犬协助搜检工作，与人工抽查、X光机抽查形成了“人－机－犬”全方位检疫查验模式，进一步提高了查验的准确率和检出率……