湖北谷城县积极推进企业特种设备管理体系建设

　　7月24日，湖北省谷城县某大型商住小区内，正在进行一次电梯救援应急演练，该县质监局组织辖区内10个商住区特设管理、操作人员，现场观摩、学习。这是该局2013年以来，积极创新安全监察工作思路，以帮扶指导和督促推动并举的手段作用，积极推进企业建立健全特种设备管理体系，规范开展特种设备管理活动的一个侧影。

　　据了解，从2013年年初以来，谷城县质监局针对部分企业由于缺乏科学、合理、规范、持久的特种设备管理体系，导致特设安全管理思路不清、措施不明，管理、操作的责任意识模糊，安全主体不能真正落到实处等实际问题，将落实企业特种设备安全生产主体责任作为工作重点，以推进“本质安全型”特种设备使用管理工作为抓手，突出加强了企业特种设备档案建设、管理制度健全完善、应急救援预案的制定和演练、特设台帐和自检记录等相关管理体系的建设，并从七大方面展开全方位帮扶活动，推动企业特设管理走上标准化、规范化、程序化轨道，着力破解企业在落实安全主体责任、开展特种设备管理工作中，遇到的“怎么管、如何管、谁来管、谁落实”这四大难题。

　　一是在特种设备安全管理及人员方面，帮助企业建立特种设备管理机构，制定机构管理结构图，以体系文件形式，明确企业安全生产责任人和特种设备安全管理人的各自职责。

　　二是特种设备安全管理制度的建立方面，重点帮助企业推行特种设备安全责任制，建立健全特种设备安全规章制度、特种设备操作规程、特种设备专项应急救援预案等7项内部管理规范性文件。

　　三是特种设备行政许可及定期检验方面，及时发放《特种设备检验办事指南》和《质监工作提醒函》，告知企业在使用特种设备方面应在使用登记管理、停用、注销、过户、迁移、重启以及作业人员持证上岗等方面必须执行相应的规定。同时，以定人、定责、定企业三定要求，落实监管服务责任，认真做好企业特种设备报检、报验全程跟踪服务。

　　四是安全培训方面，开展送法上门、现场授课等方式，不断加强企业内部特种设备管理人员、作业人员的业务培训。对企业自己组织的特设管理法规、操作规程学习，给予学习资料、授课师资等方面的实际支持；对弄虚作假、学习培训记录缺失的，要求补足缺课，并加强督促检查。

　　五是特种设备相关记录方面，依据特设法律法规要求，把企业应落实的五大类工作内容，进行了系统梳理，并通过书面形式告知企业，让企业对落实的工作内容、落实要求、达到的标准一目了然，操作起来得心应手。

　　六是特种设备档案管理方面，指导企业建立文件法规类、综合管理类、特种设备总台帐类、特种设备作业人员类、应急救援类、技术档案类、特种设备相关记录7类档案，以及设备分布图、特种设备台帐、安全附件管理台帐、特种设备作业人员管理台帐四本台帐。

　　七是特种设备现场管理方面，帮助企业做到六个落实，即现场设备与台帐相符；特种设备标识牌齐全；安全标志、标识的张贴到位；特种设备管理制度、责任制、操作规程张贴醒目；设备安全运行情况符合现场检查规则要求；设备使用环境整洁通畅，达到使用要求。

　　通过实施上述举措，2013年上半年，该局辖区内特种设备数量较多的70家企业，均规范建立了特设管理体系，并有效落实了特种设备主体责任，到期的102台特种设备100%按时定检。该局下达的42份特种设备安全监察指令之中，34家单位按规定时限、程序完成整改，8家单位按照建立的管理体系进行了规范整改，正在接受特种设备隐患整改复查验收。