湖北襄阳市质监局行政审批“五统一”取得实效

　　为切实转变工作作风，提升行政审批效能，加快推进落实湖北省襄阳市委政府关于行政审批“三集中、三到位”改革精神，近年来，襄阳市行政服务中心质监局窗口认真落实襄阳市质监局工作要求，实行行政审批事项“五统一”的窗口集中审批机制，积极地索完善行政审批运行新模式，更有效的提高了便民服务，获得服务对象的一致好评。

　　行政许可事项统一受理。按照打造“全国行政审批事项最少”城市的目标要求，将15项行政审批事项“瘦身”到5项（工业（含食品）生产许可证，气瓶充装单位资质许可，特种设备使用登记，特种设备作业人员考核和计量标准器具核准）。并由行政许可分局一家在行政服务中心窗口集中办理。变分散审批为集中审批，多头受理为一家受理，根本上解决了“双轨”运行和中心窗口只受理不办理的状况。同时，在保证依法行政的前提下，全力缩短审批时限，增强服务“便捷度”。做到注册性审批7个工作日完成，一般性审批3个工作日完成，日常性审批随到随办。

　　统一现场评审。受襄阳市质监局委托对建立的全市质监行政审批事项评审核查专家库进行统一管理的中心质监窗口，按照“就近安排、集中审查”的原则召集审查人员组成核查小组，对行政审批事项开展现场核查或评审活动。这样不仅节省了行政成本，而且大大减轻了企业负担，提高了核查效率。同时，对襄阳市委市政府重点项目重点企业，开辟绿色通道，实行现场指导，优先办理；对省级行政审批项目，推行保姆式服务，协助企业办理。

　　统一工作时限和标准。出台了《行政许可工作规范》和《食品生产许可审查人员管理办法》等制度，实行定人、定责、定岗，明确每项行政许可的依据、程序、条件、标准和时限，形成了按制度办事、用制度管人的长效管理机制。同时，制定了全市《质监窗口服务标准》，从设施与设备、人员要求、服务程序、服务质量及监督考核等5个方面，对窗口建设和运作管理做出了统一的规范性要求，用标准化的管理手段优化窗口服务，提升服务效能。

　　统一网上审核审批。逐步将五类许可事项的申请受理、材料审核、现场核查通知、审批发证等行政许可全环节纳入网上办理，实行申报材料网上传递、电子批转。变繁琐的窗台受理、纸质审阅为简单的网上电子审核，节省服务成本，缩短许可时间，排除人为干扰，确保行政审批的公正性和时效性。

　　统一制证发证。把原本分散在各个职能科室的许可证制证工作，集中交由行政许可分局窗口统一负责。授予窗口首席代表襄阳市级许可事项直接审批权，窗口制证人员收到准予许可决定书后，便可在窗口完成证书即时制作。改变了过去制证取证“中心、单位两头跑”的现象。

　　对行政审批事项的“五统一”改革，有效的提高了工作人员的办事效率、办事能力、办证数量和综合能力，确保了窗口规范顺畅运转，一站式服务让群众办事更加便捷、高效。自实施行政审批制度改革以来，质监窗口每年制发证书量都呈逐年递增趋势，2012年共制发各类证书18778张（约占服务中心总办件量的10%），其中食品生产许可证换证率达到95%，计量标准复审和气瓶充装换证率均达到100%。在行政服务中心的评比中质监窗口每季都是红旗窗口，每月都有服务标兵，2012年质监窗口所在的第四支部被中共襄阳市委表彰为创先争优先进基层党支部。