重庆检验检疫局加快职能转变服务内陆建设纪实

　　随着重庆对外开放程度的不断提升，重庆在打造内陆开放高地建设方面成绩斐然。在服务地方经济发展上，如何提升自身质量水平，顺应外向型经济快速发展需求，一直是摆在重庆检验检疫局党组面前的重大课题。7月以来，该局正式启动了管理机制转型工作，推动检验检疫局机关由管理执行局向管理局转变。这一转，转出一片新天地……

　　简化行政审批

　　重庆检验检疫局根据工作实际，对照法律法规和规章，对所涉及的行政审批事项进行一一自查，精简了“报检员注册”项目，最终确认正在执行的行政审批事项有16项。同时，该局采用时限控制和超时限整治方式，加强优化审批程序工作，进一步梳理行政审批相关作业指导书，优化审批步骤，实际审批时间减少了25%。

　　该局及时组织完善绩效考核指标体系，突出行政审批工作的重要性，加强了对行政审批工作质量和实际办结时间的考核和检查，对行政审批程序、办结时限、档案管理不符合规定要求的情形，在绩效考核结果中记录并予以公示，督促各部门依法办理。

　　此外，重庆检验检疫局坚持行政审批公开透明化。除了在外网上对行政审批事项进行公开外，还积极与重庆市政府法制办、重庆市发展改革委等部门沟通联系，争取将该局事项全部纳入重庆市行政审批项目库，在更大范围实现公开化，达到提高行政效能的目的。

　　放权业务监管

　　按照重庆打造“内陆开放高地”定位，重庆检验检疫局将服务外贸经济与提升内部管理质量有机结合，积极调整机构合理化设置，先后设立了两路寸滩保税港区局、西永局、机场局和永川办事处等，以更好地适应重庆开放型经济发展需求。同时，以内部业务权限调整为抓手，既力争监管的有效性，又确保服务有效性和通关便利化。

　　重庆检验检疫局将一系列业务监管权限下放到各分支机构。为了更快捷高效地服务两路寸滩报税港区进口酒类商品展示交易中心，重庆检验检疫局协调各相关监管部门，将原来多部门联合检验监管的进口红酒，交由两路寸滩局负责，并筹建了两路寸滩保税港区进口红酒实验室。

　　2013年3月，随着西永海关管辖范围的调整，在西永海关报关的进口货物需根据运输方式，分别到铁路办、两路寸滩局办理相关报检手续。获取通关单后，再到西永海关报关，这无疑加重了外贸企业的负担。对此，重庆检验检疫局通关处在西永局、两路寸滩局、铁路办调研的基础上，迅速调整了进口货物报检管理流程，允许企业自愿选择检验检疫机构报检，极大地节省了企业报检成本。

　　在增设新机构的同时，重庆检验检疫局及时将自理报检单位和报检员监督管理工作职权下放给相应机构，并在报检企业和报检员管理系统中为各分支机构设置相应权限，适度地实行监督管理。目前，该局各分支机构均可进行自理报检单位备案登记。

　　提升服务水平

　　重庆检验检疫局技术中心是该局检验检疫监管的重要技术支持部门，也是和报检企业联系最密切的部门之一。该中心对不同的企业进行评估筛选，列出了重点客户，实行分类管理，如：对重点客户开绿色通道，对其送检的样品采取优先受理和预约受理。2013年以来，该中心开始实行网上受理报验，证书邮寄客户，减少了企业人员往返时间和费用。

　　应客户要求，该中心还上门为客户抽取检测样品或领取检测样品。此外，中心设立了电话专线，安排专人与企业及时沟通。据统计，仅2013年上半年就接到3960个咨询电话。

　　“伴随机构改革的进一步深入细化，重庆检验检疫局正朝着有效监管、高效服务的服务型部门迈进，融入了重庆开放型经济发展大局。”该局相关负责人表示。