内蒙古巴彦淖尔市多方协作解决特种设备监管难题

　　近年来，内蒙古巴彦淖尔市质监局立足职能、贴近中心、主动作为，强化对特种设备的安全监管，并不断创新监管与服务方式，积极协调政府及有关部门有效解决电梯远程监控系统推广难、加装车载气瓶的机动车辆安全检验难的问题。经多次、多方协调促使交警部门对内蒙古质监局颁发的压力容器安装许可证和巴彦淖尔市质监局颁发的车载气瓶使用登记证予以认可，在全区率先做到车载气瓶车辆不再进行“拆瓶”检验。

　　推广电梯远程监控系统

　　电梯远程监控系统具有电梯故障报警、困人救援、日常管理、质量评估、隐患防范等高效率的信息化功能，能够有效解决目前普遍存在的电梯增速快、故障多、排查难、矛盾大等突出问题，缓解监管部门人员不足的困境。2012年，巴彦淖尔市引入该系统以来，就受到了地方政府充分肯定和市民的普遍欢迎。但由于部分物业公司和小区居民均不愿意承担相应的安装费用，加之老旧电梯改装成本大，当地政府又没有足够的财力予以支持等原因，使得该市电梯远程监控系统遇到了推广瓶颈，一度处于停滞状态。

　　2013年，巴彦淖尔市质监局将当地具备一定实力的传媒公司引入电梯远程监控系统推广体系，由传媒公司根据质监部门推广实施计划，以设备（电梯远程监控系统）置换广告权（电梯轿厢广告权）的形式，为使用单位安装电梯远程监控系统，并提供免费的软件升级、硬件更新（更换）置换服务（旧小区安装电梯远程监控的全部费用由传媒公司承担）。各有所需、各有所取，既解决了推广费用由谁承担的问题，也充分调动了各方的积极性和主动性，使得推广效率大大提高。2013年以来，该局已成功推广实施电梯远程监控系统324部，总的推广实施数量达到523部，占到全市在用电梯的40%。

　　为进一步建立政府引导、各相关部门通力协作、齐抓共管的长效监管体系，该局主动与地方政府进行沟通、汇报，协调巴彦淖尔市政府向驻市各有关部门印发了《巴彦淖尔市政府办公厅关于开展电梯安全专项检查整治工作的通知》，同时代巴彦淖尔市政府起草了《电梯安全管理办法》，使部门行为上升为政府行为，把发改委、工商局、建委等单位纳入电梯管理单位；把建设单位采购电梯的质量纳入合同管理，杜绝采购质次价廉的电梯；电梯物业费专款专用，杜绝物业公司截留电梯物业费现象，解决了电梯“先天不足、后天营养不良”的问题，为质监部门充分履职创造了条件。

　　帮助合法“油改气”车辆正常年检

　　近两年来，巴彦淖尔市“油改气”车辆的数量大幅增加。但一直以来，交警部门认为“油改气”车辆违反了《道路交通安全法》第十六条：“任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征”这一规定，对“油改气”不予检验或“拆瓶”检验，这给车载气瓶用户带来了不便，也为社会安全稳定埋下了新的安全隐患。

　　这一事件引起了巴彦淖尔市质监局的高度重视。他们先后联合公安、交通、环保、工商和保险行业协会，宣传天然气能源的经济、环保优点，提供使用天然气省份的相关天然气产业政策，并结合当地的相关文件、标准法规，多次与当地政府、法制部门和交警部门进行沟通、协调。后经巴彦淖尔市法制办请示，得到内蒙古法制办依法确认：“巴彦淖尔市31家取得资质的改装企业的‘油改气’行为，不属于擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征之列，没有违反《道路交通安全法》相关规定”。结合这一法律事实，巴彦淖尔市政府组织质监、公安等相关部门主要负责人进行了统一协调，最终，该市公安部门认可内蒙古质监局颁发的压力容器安装许可证和巴彦淖尔市质监局颁发的车载气瓶使用登记证，支持车辆使用天然气这项环保事业，同意对持有巴彦淖尔市质监局颁发的车载气瓶使用登记证的车辆实行正常年检。

　　“油改气”车辆身份的合法确认，为降低用户使用成本，规范车载气瓶安全监管体系，加快“绿色能源”推广使用步伐奠定了基础、创造了条件，受到了广大群众的高度认可和一致好评。