江西九江市县两级质监部门助推防寒服装产业发展

　　近年来，江西九江市星子县逐渐成为全国较大的防寒服装加工集散地。这与当地质监部门顺应九江发展黄金期，推动“质量兴市”工作，围绕产业贴心服务密不可分。

　　几年前，防寒服装加工行业刚零星兴起之时，九江质监部门就注意到其发展趋势，对该产业发展进行了有力引导。因为防寒服装填充物非羽绒，国家没有相关标准可依，他们就从制定标准入手，根据行业发展的前景，积极联系技术人员帮助企业制定了《防寒服装》标准，使该行业生产有标可依，有序发展。星星之火，可以燎原。短短数年，当地的防寒服装产业就从原来的几家发展到几千家，带动几万人就业。星子县还在当地质监部门的推动下开展了“质量兴县”工作，出台了一系列推动产业发展、质量提升政策性文件，并就服装产业发展专门下发了奖励性的文件，对独立注册商标并成为省级名牌的奖励5万元。不仅如此，县政府还对进园区服装加工企业在用地、用工等方面给予政策性支持。

　　由于从事该产业的业主绝大多数是当地的农民，专业化水平、标准化生产还很欠缺。一位乡镇负责人坦言，星子县防寒服装生产的小企业、小作坊、家庭式作坊遍地开花，但多而不专、弱而不联、散而不强。九江市质监局为保证该产业顺利起步，由质监局党组成员带领专业组到他们中间进行指导，引导该产业走向正轨。负责跟踪产业动向的该局纪检组长童跃进说：“我们累一点，行业发展就能更顺利点，人民的幸福指数也就高点。”

　　据统计，现在全国的防寒服装每5件中就有1件在该地区加工生产。但随着产业跟踪的深入，2013年，该局发现由于加工点数量庞大，加工人员流动性、随意性大，加上一些从业主的盲目性和品牌意识不强，出现了以防寒服装冒充羽绒服装，或冒充别人厂名厂址的现象。为遏制这个现象继续蔓延，该局着重整顿、有序引导，由星子县质监局帮助组建行业协会，建立行业自律机制，充分发挥行业监督作用；加大生产加工监督力度，重点整治违规违法从业人员，对违规行为保持高压打压态势；抽出专门的力量，成立防寒服装管理办公室，加强技术指导和帮助。为了降低企业成本，防寒服装管理办公室还主动和九江市产品监督检验中心对接，主动承担企业送检工作。目前为企业抽查原材料和成品200多批次，节省企业各种费用达15万余元。该局还将服装检测中心列入规划，届时，建成后的服装检测中心将提供更好的技术服务，助力防寒服装产业升级。

　　如何立足职能，助推产业发展壮大，是九江市、县两级质监部门一直着力思考的问题。改变该行业积弱的局面，必须要在质量核心基础上，发挥行业组织监督作用，以标准化服务为突破口，引导企业做大做强，鼓励企业争创品牌，在树立产业发展标杆企业上下功夫。从2012年以来，九江市、县两级质监部门联合为防寒服业主开办防寒服装标准宣贯班5期。为方便业主，这些培训班都办在了乡镇上。下一步，他们还要分批对从业人员进行宣贯，提高从业人员素质，逐步提高产品质量。此外，当地还将出台扶持规划，协助建立协会平台，帮助引进一批人才，加速龙头企业的培育，争取用2年时间“培训一批农民、创立一个品牌，致富一方百姓”

　　2013年年初，九江市质监局还为防寒服装产业发展开通了“绿色通道”，不分节假日提供即时服务。企业还可以通过这个通道对质监部门服务不周到、不到位、不规范的情况进行投诉。这也是2013年该局出台的《服务沿江发展十五条措施》之一。