天津市宝坻检验检疫局助一代天“椒”红海外

　　天津市宝坻区素有大葱、大蒜和辣椒著称的“三辣之乡”美誉，出口辣椒干及其制品带动着当地农业的增收、农民的就业以及新农村的建设。天津宝坻检验检疫局以服务“三农”为己任，以确保食品安全为底线，积极完善质量安全保障体系、拓展优质辣椒国际市场，为出口辣椒产品赢得良好声誉。

　　走进宝坻区天津三鹰农副产品加工有限公司的椒粉加工车间，一排排不锈钢材质的打粉设备呈现在眼前，或高耸到屋顶，或连接管道通到地下；操作工人身着工作服紧张而有序地操作着，出料口吐出一股股鲜红的辣椒粉；来到辣椒挑选车间，工人们正在麻利地挑选着小辣椒，身着检验服的天津宝坻检验检疫局工作人员正和厂质检员小声地交流质量情况……

　　据统计，2013年1月至5月，宝坻共出口辣椒及其制品76批1573.4吨，出口创汇392.5万美元，小辣椒正逐渐成为当地创汇农业的大户。

　　完善机制严监管

　　2013年5月中旬，正值辣椒生长时节。吸吮着泥土的芬芳，宝坻检验检疫局检验人员深入到宝坻区天津雄鹰蔬菜种植专业合作社辣椒种植基地，详细了解辣椒的育秧育苗以及农药使用情况，“今年的育苗情况怎么样？”“预计收成如何？”种植大户吴静富回答说：“今年春寒，辣椒育苗晚，但雨水浇灌及时，长势还不错，到目前还没有虫害，不需要使用农药……”

　　为确保出口产品质量，宝坻检验检疫局建立了“产地调研+企业自检+敏感项目验证+日常生产过程监督管理”的检验检疫监管机制。每年的辣椒生长期间，检验人员都要深入产区田间地头，访农问户，全面掌握农药施用情况，形成翔实的调研报告，补充到出口食品安全卫生检测表单项目；产品出口前，企业先完成自检，合格后才接受报检，特别对列入高风险点的项目坚决不遗漏，有效强化了企业自检自控。宝坻检验检疫局还将风险预警及警示通报的项目作为敏感项目，100%抽批验证，达到进口国要求才放行出口。

　　针对大部分辣椒产品出口企业基础薄弱，质量意识及自检自控能力还不能满足出口贸易要求的现状，宝坻局发挥了技术优势。2013年1月23日，宝坻检验检疫局四楼会议厅座无虚席，检验检疫专家讲授着食品安全和产品认证的知识，企业经理和质管人员边听边做笔记，课后经理们感慨地说：“课讲得太及时了，回去一定好好消化消化，用在工厂产品质量管理上”，宝坻检验检疫局就是这样不失时机地为企业人员多次开展培训工作。从2012年以来，宝坻检验检疫局为厂长经理开“小灶”，帮助其理念从以往家庭作坊式管理向现代企业的科学化、体系化管理转变，使企业自检自控变成主观意愿；给质检员吃“偏饭”，讲授食品卫生与质量管理体系的知识，使其吸取现代管理技术的营养。已累计免费为企业经理、质管人员办理各种培训班6次，品质项目检测能力比对30余次，为企业查找管理知识、实验室建立方面的材料20余份，逐步更新了企业管理理念，增强了质量意识，提高了自检自控水平，为产品拓展国际市场铺平了道路。

　　宝坻检验检疫局还利用自身优势，为出口企业建立实验室提供指导。目前多数出口企业的实验室能进行水分、不完善椒、辣椒色素及辣度的检测，其中色素和辣度经过多次比对测试，企业的自检结果已获得客户认可。输欧辣椒粉质好价高，但要求色素、辣度两项指标，如何调配原料达到客户规定的指数难住了企业，宝坻检验检疫局了解这一情况后，组织人员反复研究，运用二元一次方程解决了这一难题，并将此法教会了企业质检人员，使高附加值产品质量得到保证，产品顺利输往欧盟。

　　由于严把质量安全关，从2012年至今，宝坻辣椒产品不仅没有一批因安全卫生项目和品质项目超标而遭国外退运及不合格通报，而且为出口辣椒产品赢得了良好的声誉，提升了国际市场竞争力。

　　风险管理保安全

　　辣椒产品出口历来被行内人称为“红老虎”，风险系数高，影响质量的环节、因素较多。

　　2012年底至2013年开春，时值出口旺季，但雪天、雾霾天气不断，辣椒干得不到充分的晾晒。为消除质量隐患，宝坻检验检疫局及时将水分列为高风险点，要求企业批批自检，符合相关规定才接受报检，出口时再按50%抽批核查水分，有效避免了产品发生霉变及虫害的风险，也有效保障了这一时期的出口产品质量。

　　虽然应对及时、有力，但这一事例也给宝坻检验检疫局更深的启迪，风险管理、风险分析工作摆上了重要日程。2013年1月初，在宝坻检验检疫局召开的动、植、食科业务例会上，针对如何应对风险、规避风险以及消除各种潜在的质量隐患，检验人员各抒己见，讨论热烈，渐渐地，引入风险管理机制成为共识。宝坻检验检疫局局长卢学东拍板定音，以“生产工艺流程再造、链条拆解、动态监管”三项措施对出口辣椒产品实施风险管理。即：检验人员帮助企业重新梳理辣椒产品生产全过程，制定出风险最低的加工工艺方案，指导企业生产工艺流程再造；拆解整个生产链条，分析风险因素，找出风险点；因时制宜、因厂制宜、因货制宜，实行动态监管，提高监管的有效性和科学性。

　　引入风险管理机制的几个月里，宝坻检验检疫局积极向企业宣传、讲解风险管理的做法，帮助出口企业制定出了辣椒粉、辣椒碎、辣椒段、辣椒片、辣椒干5套最佳加工工艺方案，确定高风险点和较高风险点6个，并相应制定了防范风险的措施，督促企业更新设备10台，为出口企业提出50多条整改建议，一一进行了落实。同时，宝坻检验检疫局还从内部管理入手提高监管质量，改变过去由施检人员将检验和监管同时包揽的做法，实行“检”、“管”分离、一岗多人、一人多岗、定期轮换制度，合理分解了自由裁量权，有效避免了监管中存在的惰性和片面性，把监管工作做得既细又实。

　　一系列风险管理措施，有力地保证了辣椒产品的质量安全，很多客户纷纷前来洽谈订货。谈到质量问题时，多数企业负责人都异口同声地说：“宝坻检验检疫局实行风险管理这一办法很管用，帮助我们消除了质量隐患，提高了产品质量，出去的产品我们很放心”。

　　服务给力促发展

　　国际金融危机和不断加严的技术性贸易措施让农产品出口举步维艰。宝坻检验检疫局采取多种服务新措施为出口企业开方便之门，铺平坦之路。实行“5+2”、“白加黑”及“预约服务”承诺制，采取节假日加班、预约服务等措施，确保为企业提供全天候的服务。建立企业联络员制度，搭建检企之间的桥梁，通过联络员及时了解企业的原料收购、货物储存、产品加工、客户反馈等情况，便于监管过程中把准脉下准药，药到病除。该局成立信息小组，负责采集整理最新国内外贸易信息、国外技术性贸易措施信息、质量安全资讯、风险预警及警示通报，及时向企业告知，强化企业的主体责任，让企业清醒地认识到，产品不能盲目输出，出去的必须达到进口国要求。2012年至今，信息小组共向企业传达信息100多条，助力企业产品顺利出口。

　　在支持企业做大做强的同时，宝坻检验检疫局注重扶“小”携“弱”，不忽视小微企业。采取“一帮一”跟踪指导、手把手教、面对面讲，为小型企业培养合格的质检员、实验人员等措施，与大企业一道共同发展。针对小微企业客户不稳、抗风险能力差的特点，建议其出口辣椒产品采取寄样确认的方式，被企业采纳。2012年至今，规模较小的天津市学雨农产品有限公司通过寄样确认出口辣椒产品16批346吨价值92.4873万美元，其中附加值高的深加工产品占重量总数的93.9%，批批达到客户要求的质量指标，现在，2013年全年订单已排满，客户成为真正的“铁”客户。

　　风雨兼程使命路，爬坡奋进终登顶。在宝坻检验检疫局的不懈努力下，宝坻辣椒产业进行着三方面的转变。从家庭作坊式到现代加工企业的转变；产品结构由原料型向深加工型的调整，促成了数量效益到质量效益的转变；企业由被动管理型向主动管理型转变，逐渐提高了自身的主体责任意识，为产品拓展国际市场奠定了坚实的基础。

　　目前，宝坻区已成为全国具规模的辣椒制品加工基地之一。天津市农业产业龙头企业——天津三鹰农副产品加工有限公司先后获得HACCP体系认证、ISO22000质量管理体系认证，成为辣椒产品行业的领头羊。

　　站在天津三鹰农副产品加工有限公司晾晒场，一眼望去，一片片火红的小辣椒，将广袤的天空映衬得红红火火……