跨越发展探索特色路

浙江检验检疫局局长、党组书记 阎 震

　　在2013年全国质检工作会议上，国家质检总局局长支树平提出“全系统要深入学习贯彻党的十八大精神，坚定走中国特色质检工作之路的自信；要坚持着眼长远，不断探索、勇于创新，使质检工作体系不断完善，逐步定型，更加科学，更加成熟。”这些给我们深入思考浙江特色检验检疫工作体系提供了契机，提供了方法，也提出了要求。

　　浙江特色检验检疫工作体系，是中国特色质检工作之路在浙江省的具体落实和成功实践，是理论创新和实践创新、理论发展和实践发展密切结合并相互促进的过程。因此，我们要多做一些宏观思考和长远打算，把浙江特色的检验检疫工作体系坚持好、完善好。

　　回顾近年来的发展历程，特别是两年多来实施跨越发展战略取得的新进展，我们深切体会到，实施跨越发展战略，是坚持科学发展观，贯彻总局“十二字方针”，推进浙江检验检疫事业发展的正确选择。

　　首先，跨越发展战略继承“四个全面提升”的实践成果，坚持依法把关与服务发展相结合、改革创新和内部管理相统一，进一步解放思想，从而明确了“十二五”发展方向，强化了核心导向，深化了发展内涵，拓展了事业发展新空间。

　　其次，跨越发展战略坚持开放式发展理念，突出从外延扩张型发展向内涵深化型发展转变的战略导向，体现了科学发展的本质要求。

　　第三，跨越发展战略将“抓质量、保安全、促发展、强质检”统一于浙江检验检疫事业发展新跨越的实践之中，实现了国家质检总局重大决策部署的具体化。

　　第四，跨越发展战略坚持手段与内容相统一，形成了由“科技支撑工程”、“法治推进工程”、“人才引领工程”和“质量提升工程”构成的四位一体总体布局，开辟了浙江检验检疫事业科学发展的实现路径。

　　这一切说明，实施跨越发展战略是浙江特色检验检疫工作体系的必经之路，是浙江特色检验检疫工作体系的题中之义。

　　浙江特色检验检疫工作体系不是纸上谈兵，只有将谋划落到实处，在实践中检验和修正，才能推动各项工作的开展。2013年是实施跨越发展的突破阶段，在新的起点上，面对新形势和新任务，很有必要对“十二五”发展规划开展中期评估，进行新一轮修订，进而更加自觉地全面实施跨越发展战略。

　　要进一步明晰跨越发展战略的实施步骤。2011年至2012年为起步阶段：以国家质检总局与浙江省政府签署支持“三大国家战略举措”实施合作备忘录为标志，在舟山、义乌着手进行检验检疫业务综合管理改革的先期探索。2013年至2014年为突破阶段：全面深化舟山、义乌检验检疫业务综合管理改革试点，在这两个地区基本建成体现科学发展要求的新机制；同时，在其他地区进行相应的实践探索。2015年为推进阶段：舟山、义乌体现科学发展要求的检验检疫业务综合管理新机制更加完善，全系统基本建立管理新机制，从而实现把关水平、服务发展、改革创新和内部管理的新跨越。

　　要进一步强化跨越发展战略的核心导向，在推动由外延扩张型发展向内涵深化型发展转变上取得实质性进展。在发展方向上，更加注重工作质量，全面提升履职能力；在工作动力上，更加注重改革创新，激发内在活力；在推进方法上，更加注重统筹兼顾，实现协调发展；在保障措施上，更加注重人的因素，强化基层基础。

　　要进一步丰富跨越发展战略的实践内涵，在“抓质量、保安全、促发展、强质检”上有新跨越。抓质量有新跨越，就要从根本上改变运动式整治方式，实现以抓产品质量为主到以抓行业整体质量为主转变；保安全有新跨越，就要从根本上改变粗放把关方式，实现从被动应对把关为主到主动防控的转变；促发展有新跨越，就要从根本上改变保姆式监管方式，实现以活动式服务为主到有序调节市场、更加有力保障民生的转变；强质检有新跨越，就要从根本上改变治标不治本的突出问题，在局部突破的基础上实现系统推进。

　　要进一步完善跨越发展战略的总体布局。当前，深化改革已经成为推动浙江检验检疫事业跨越发展的战略抉择；实施科学管理已经成为统筹事业发展的必然要求。因此，在“十二五”的后三年，要在继续实施“科技支撑工程”、“法治推进工程”、“人才引领工程”和“质量提升工程”的同时，大力实施“改革攻坚工程”和“科学管理工程”，把跨越发展战略的总体布局从“四位一体”拓展为“六位一体”。

　　实践充分证明，浙江特色质检工作之路是科学的、正确的、可行的，但也是漫长的、持续的，需要全省系统干部职工继续沿着这条路不断探索、勇于创新，坚定不移地走下去，持续推进浙江特色检验检疫事业发展新跨越，为建设物质富裕、精神富有的现代化浙江作出更大贡献。