浅谈基层质量技监部门如何提高服务新农村建设的有效性

　　基层质量技监部门与新农村建设的关系最密切、最直接。积极履行职责，全面整合质量技术监督职能，为社会主义新农村建设服务，是当前质量技监工作的一项重要内容。近年来，福建华安县质量技监局在新农村建设的舞台上扮演好自己的角色，以清醒、务实、探索的精神，一步一个脚印，探索出一条质量技监工作新路子。

　　作为从政策层面发挥宏观质量管理作用的政府职能部门，要及时更新质量观念，创新质量思维，提升质量监管水平，通过完善企业质量数据库和健全标准、计量、特种设备、认证等基础数据库，结合监督抽查情况分析，全面准确地把握质量总体状况，总结质量工作对提高区域经济效益的经验，形成定期向政府报告制度，为领导决策提供参考。今年以来，华安县局定期向县政府呈报《产品质量分析报告》，以华安茶叶生产为重点，分析存在质量问题，提出解决建议，为政府的决策起到了良好的参谋作用。

　　新时期质监事业的发展必须抓住职能转变的机遇，用新的观点、新的方法、更精的业务水平找准工作着力点，在新农村建设中发挥更大作用。

　　一要深刻理解履行职责与经济发展的关系。要彻底转变重执法轻管理、重监督轻服务的观念，把服务企业，服务社会，推动经济发展作为质监工作的第一要务，突出以“服务为主，管扶并举”的新理念，正确处理好发展与规范、打假与扶优、监督与服务的关系，既要履职到位，严格执法打假，规范市场经济秩序，加快诚信建设，又要做到执法有度，创造宽松有序的市场经济环境。

　　二要推行人性化执法，提高执法水平。今年以来，华安县质量技监局深入开展“爱心执法、贴心服务”活动，把执法监管寓于服务当中，通过服务帮助企业解决问题，将执法把关的最终落脚点体现在服务上，在基层质量技监部门与企业之间架起了一座连心桥。

　　三要以规范为目的，提高企业管理水平。目前农村企业发展普遍存在着生产规模小、质量意识不强、发展后劲不足的问题。要规范一个产业，首先要让企业进行标准化建设和管理。为稳步提高茶叶特色产业的产量与产品质量，华安县质量技监局建立了茶叶生产企业质量档案，协助企业制定茶叶产品企业标准，及时进行质量跟踪。积极主动帮助企业申办QS认证，使企业通过认证加快提高产业产品质量水平。

　　四要以品牌建设为抓手，提升区域经济竞争力。华安县质量技监局从实际出发，大力推行和宣传农产品的品牌化战略，突出品牌意识和标准意识，督促并帮助企业按照有关标准组织生产、开创品牌、建设品牌、发展品牌，以品牌产品来占领市场，努力提高茶叶产品的市场竞争力及企业持续发展能力。在措施上做好引、帮、推、保四项工作。“引”就是引导企业强化产品质量管理，增强质量与品牌意识，树立创知名品牌的发展观念。“帮”就是运用技术优势为创名牌产品提供技术指导和优质服务。“推”就是建立有效的激励机制，促进企业积极申报名牌的热情。“保”就是加大保护名牌产品和名牌企业的力度，鼓励企业爱惜自己的品牌。

　　五要服务前移，主动深入企业，打造新农村建设服务绿色通道。为找准企业需求，强化服务到位，华安县局变被动受理为主动登门服务，通过创造性开展“爱心执法、贴心服务”活动，不断增强质量技监部门的亲和力，使推进经济发展的有效性得到了充分体现。发挥技术优势，建立技术服务平台，提供技术支撑；开设“业务快办通道”，为企业提供便利的服务；改变服务方式，主动上门服务。通过主动服务，既加强了与企业的沟通和联系，又树立了质监部门真心服务企业的新形象。

　　（作者为福建华安县质量技监局局长）