内蒙古巴彦淖尔市质监局积极开展农资执法打假行动

　　内蒙古巴彦淖尔市质监局接到五原县塔尔湖群众举报，其购买的复合肥料养分上虚假标注。执法人员当天赶赴塔尔湖进行拉网式清查，于第二天将查处情况向举报人做了回复，并将农民朋友关心的农资问题整理归类后，通过“行风热线”节目进行了回复、宣传。

　　这是2013年巴彦淖尔市质监局开展农资执法打假工作中的一个典型案例。据介绍，巴彦淖尔市是一个典型的农业大市，全市67万公顷耕地年需化肥60余万吨，这也成为制假售假分子“肆意贪利”的“主战场”。为了严厉打击农资领域违法行为，每年春耕时节，以质监“利剑惠民生”为主题的农资打假保春耕行动，都会如期在巴彦淖尔展开。

　　2013年，巴彦淖尔市质监局将农资打假行动作为2013年质监惠民的第一件大事来抓，提前动员部署。2月底便向全市系统印发了《农资打假方案》和《化肥企业落实主体责任检查通知》，明确了检查重点、任务、时间，全面启动农资打假“利剑”行动，并建立了“统一指挥、分片检查、集中检验、信息互通、案件督办”相结合的执法方式，实施化肥企业“两公开”，建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道，开展全市集中检查和区域互查活动。通过以上措施有效避免了重复检查、重复检测、大案办小、货值不清、产品流向不明、信息滞后等问题，使得案件线索和违法情报源源不断地向市局这一指挥平台集中，从而提高了执法打假效能和水平。

　　面对农资经销企业众多、产品种类琳琅满目、执法人员严重匮乏等诸多问题，打假工作如何取得实效？治病应对症下药，打假也要突出重点，区别对待。在此次专项打假行动中，该局结合农资企业销售方式、农民用肥习惯、农作物特性等因素，明确了农资打假行动重点地区是临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗；突出复混（合）肥、尿素、农药、农膜、农机具等重点产品；突出有效含量不足、虚假标注、无证生产、委托加工未备案以及以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等重点违法行为。在检查对象上，以农资库房、农资市场、乡镇供销网点为重点；在检查方式上，以质量监督抽查为重点，坚持标准、质量、计量三项检查相结合。通过对重点的清晰判断和执法力量的重点集中，依法查办了硫磷酸铵冒充磷酸二铵案、劣质硝酸磷肥案等大要案件。

　　通过一件件典型案件的查办和一批批伪劣产品的查扣，该市质监部门农资打假护农行动被越来越多的农民朋友知晓，广大农民朋友开始熟悉质监部门的工作，他们有的直接打电话举报，有的通过“行风热线”栏目向他们咨询，对质监工作充满了感激和信任。

　　“靠技术执法、凭数据说话”是质监执法打假的优势和特色。巴彦淖尔市质监局在农资打假中，逐步由感官检查向产品检验转变，由标签初步判断向内在质量鉴别延伸，由对照法条检查向对照标准检查转变，通过向标准学习，向打假权威和技术专家学习，培养情报意识，多问几个“为什么”，逐步发现“潜规则”，为下一步农资打假提供技术保障。

　　在农资打假利剑行动中，凭着对产品标准的研究，执法人员发现了重要的潜规则。比如，对3家经销商销售的涉及3个品种的磷酸二铵的分析中，执法人员发现以硫磷酸铵冒充磷酸二铵这一“潜规则”。硫磷酸铵产品实质是复合肥产品，但经过二次填料或是裹油，该产品就变成有硬度、色泽鲜艳、外观可以和国内外所有磷酸二铵媲美的“假二铵”，且烟烧少量冒泡，和尿素掺混不反应，产品从外观上难以鉴别，需要抽样检验。此外，执法人员还从对硝酸磷肥这一热销产品的价格疑问入手，发现了普通复合肥料虚假标注冒充硝酸磷肥的“潜规则”，并且发现了从执行标准上予以判断的方法。一个个“潜规则”的发现，是执法人员学习标准，注重研究新问题的表现，也是质监部门技术执法的新希望。

　　此外，在今年的农资打假工作中，巴彦淖尔市质监局以解决农民群众的诉求为主要导向，对于农资举报投诉案件和群众诉求，第一时间受理、第一时间核实、第一时间回复，以扎实的工作和实际行动践行“民生为本、民信为天”理念。

　　截至目前，在质监“利剑”农资打假保春耕行动中，巴彦淖尔全市质监系统共出动执法人员780人次，检查农资生产销售单位216户，查办农资案件25起，查办农资案件货值100余万元。在“农资打假下乡抽样”活动中，抽取各类农资样品44批次，接受群众咨询528人次，接受举报两起。在“入乡入户宣传”活动中，共发放宣传资料2800余份，媒体报道17次。