认清形势 主动作为

山西省质监局局长 常高才

　　近年来，我们山西省质监局将标准化战略作为服务政府、服务企业、服务百姓的重要抓手，面向需求，主动作为，整体筹划、有序推进，山西标准化工作进入了新的发展时期。各级党委、政府越来越重视标准化工作，全省各行业参与运用标准化的热情空前高涨，企业成为实施标准化活动的主体力量，人民群众逐步享受到标准化带来的福祉。

　　目前，标准在经济社会发展中的作用越来越重要，具体表现在：

　　标准是服务经济社会转型发展的重要支撑。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，山西提出转型发展，这将对标准化的需求更加迫切。因为标准在经济社会发展中的作用越来越重要，加快转变经济发展方式，标准是抓手、是杠杆、是导向。一方面促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，都离不开标准化，经济社会的新发展新变化，需要不断完善标准体系，对滞后的标准及时更新，缺失的标准及时制定，另一方面，传统产业的升级需要标准抬高门槛，淘汰落后工艺和产能；新型产业需要标准高水平高起点涉及，抢占市场先机；社会管理和公共服务需要标准规范，保障和改善民生；安全环保需要标准制定守住底线，严把准入关口，实现可持续发展。

　　标准是应对激烈竞争的重要战略手段。一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品，可以说，标准是未来企业竞争的方向，标准是企业参与国际竞争的战略手段和制胜法宝，标准之争被经济学家称作“赢者通吃”。目前，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势，很大程度上是标准的优势，只有标准才能推进企业、产品和产业提升竞争力，从而占领行业制高点，提升行业话语权，促进全省经济社会由资源型向质量效益型转变。

　　标准是促进质量提升的基础性工作。标准是质量的三大基础设施之一，质量的前提是标准，无论是企业组织生产经营，还是政府开展质量监管，都必须以标准为基础，用标准做准绳。去年，国务院颁布了《质量发展纲要》，如何落实，强化标准是基础，只有加快现代农业、新兴产业、社会管理等重点领域的标准体系建设，做好质量管理、品牌发展、诚信建设等方面的标准化工作，用标准引领产品、过程、服务质量的提升，才能实现质量强省。另外，标准可以使质量评价有依据、风险分析有基础、检验检测有方法，所以，标准化工作也是更好地开展质量监督、检验检测、认证认可、执法打假的重要手段，是更好地开展质监工作的重要保障。

　　山西要实现“转型跨越式发展、再造一个新山西”的战略目标，必将对标准化需求更加迫切，要求更加明确，措施更加具体，坚持以质取胜、质量强省战略也对标准化提出了新的更高的要求，所以山西标准化工作大有可为。全省质监系统要从三方面入手，推动标准化为政府服务、为地方经济服务、为人民群众服务。

　　首先，标准化工作要成为经济发展速度和质量的推手。

　　各级质监部门要按照“经济发展到哪里，标准化工作就跟进到哪里”的工作思路，注重建立科学高效的工作机制，及时跟进，主动开展工作，把标准融入经济社会发展的各项领域、各个方面，让标准成为经济发展的“助推器”。进一步加强与行业主管部门的合作，完善协调推进机制，注重把党委、政府关心、关注和转型跨越式发展急需的行业和领域作为主攻方向；研究把握质量工作的规律和特点，研究产品质量标准化问题，用标准化引领产品、工程、服务质量的提升。强化企业在技术标准创制中的主体地位，要鼓励企业参与标准制修订活动，发挥市场主体作用；以标准为重点，健全质量管理体系，强化社会责任和诚信意识，培育品牌，提高竞争力。鼓励企业加大采用国际标准和国外先进标准的力度，鼓励和引导科技创新型企业参与标准化，用科技水平促进标准升级，用标准服务科技成果转化，培育更多的“山西设计”、“山西制造”。创新标准化活动的激励机制，尽快设立“山西省标准创新贡献奖”，引导更多的部门、行业、企业投入到标准化建设的工作中来，壮大标准化队伍，促进标准创新，推进经济发展速度和质量水平的提高。

　　其次，标准化工作要成为服务民生提升幸福指数的援手。

　　保障改善民生、实现发展成果共享，是科学发展的基本要求和根本目的，是持续发展的基础和动力，全省的标准化工作要着力健全特色农业标准化体系、旅游服务标准化体系建设，加强农业示范区、国家服务业标准化试点建设。系统研究分析涉及人身健康安全标准化需求，加快消费安全、生产安全、公共安全等领域强制性标准制修订。加强与质量监督、检验检测、认证认可、市场准入、执法打假有机衔接，督促企业严格按标准组织生产管理，加大对违反标准生产行为的查处力度，保障安全。抓好宣传实施，提高全社会学标准、用标准的意识，让标准化成果真正惠及于民。

　　再次，标准化工作要成为建设美丽山西、绿色山西的助手。

　　党的十八大把生态文明建设放在突出地位。作为国家煤炭资源基地和国家转型综改试验区的山西，近年来，在省委省政府的全力推动下，全省通过技术创新，循环经济发展已成为转型发展、打造美丽三晋的金钥匙。目前，山西4个地市也作为国家质检总局和国家发改委首家批准筹建的循环经济标准化建设单位，得到了各级政府的高度重视，各级质监部门要以此为契机，加快自身转变和创新发展步伐，加强与各级部门的沟通协作，充分调动发挥各方面积极性，从循环经济基础标准体系、城市市域标准体系、循环经济评价标准体系上下功夫，科学引领循环经济健康高效开展。围绕综改试验区建设，围绕绿色标准化工作，重点在推动建立循环经济框架标准体系、节能标准体系、再生能源综合利用方面实现突破，并贯穿于生产、流通、外贸、消费和建设各领域各环节，着力构建资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式，为建设美丽山西绿色山西发力。