宁波检验检疫局服务地方经济转型升级纪实（一）

　　川流不息的东方大港，活力四射的民营企业，交织出东海岸线上一片蔚蓝色的外向型经济区域。傲立于改革开放前沿的宁波，也在新世纪经历着技术性贸易措施的“藩篱之痛”。从无力招架，到从容应对；从黯然离场，到转型升级；从被动挨打，到主动出击。宁波，正在构建“以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势”，转型发展之路上积极跨越。浙江宁波检验检疫局局长赵振拴断言，当前抓技术性贸易措施工作正当其时、势在必行。

　　这条跨越之路，始于企业、政府以及检验检疫共同的努力。

　　理念的跨越

　　宁波出口企业老总们有一个习惯，时不时上上WTO检验检疫信息网、翻翻每周《技术性贸易措施最新通报》。“2003年以后，我就落下了这个‘毛病’，几天不看就心里发慌。”谈起10年前欧盟RoHS和WEEE绿色双指令颁布时，这位家电企业负责人仍然心有余悸。“当时人一下子傻掉了，幸好宁波检验检疫局第一时间提供了信息、辅导和培训，我们才没有慌了阵脚。”

　　当年“狼来了”的惶恐不安，如今已化为“与狼共舞”的曼妙身影。调查显示，2012年72.57%宁波企业面对国外技术性贸易措施，能“主动加强管理，自主创新，提高产品竞争力”，是2006年全国平均水平29.91%的2.43倍。

　　为了这艰难的转变，宁波检验检疫局坚持了10年。不眠不休跟踪瞬息万变的贸易政策，走家串户调查对企业的影响，绞尽脑汁思考周全有效的应对方案，只为给企业及时送去一条条信息、一项项对策、一次次培训。如今，“WTO检验检疫信息网”在谷歌、百度等搜索引擎中居同类网站首位，约七成宁波企业通过它获取技术性贸易措施信息。《技术性贸易措施最新通报》、《境外通报不合格产品信息》、《进出口商品质量安全状况季报》成了企业、政府的必读物。“千点工程”受到4000多家龙头企业、敏感产品生产企业追捧。上千次宣传培训开到了码头工厂、田间地头，《欧盟食品接触材料法规与指南》等资料也在第一时间带着墨香送到了老总们的案头。

　　实力的跨越

　　2005年，“低谐波交流电机控制器的控制方法”一举打破大功率吸尘器进入欧盟市场的EMC贸易壁垒；2006年，“三次分离旋风式吸尘器”在德国家电展览会上受到客商青睐；2010年，“高效过滤无吸力损耗”吸尘器研发成功，达到美国吸尘器最高等级水平，给企业带来的利润是普通产品的一倍多——这是余姚富佳公司频频对国外技术壁垒发起挑战的成绩单。

　　从简单到复杂、从低端到高级、从劳动密集到创新主导，这就是宁波出口企业转型升级的实力跨越。不少产品已从型式雷同、功能单一，向独具特色、拥有专利发展，企业也经历了创建品牌、技术革新等一系列的升华与变迁。更有一些企业以此为契机，成为行业领头羊和出口创汇的佼佼者。

　　为了这华丽的转身，宁波检验检疫局充分发挥技术优势，为企业应对国外技术性贸易措施提供全方位帮扶。他们针对日本肯定列表制度和欧美等国家和地区日益严格的农兽药残留限制，率先进行原材料基地管理，建立起国内领先、一次检测475种农药残留的仪器检测方法。他们针对欧盟打火机CR法案，自主研发全球首台重力型打火机参数测试仪，使宁波打火机企业在家门口就可领取欧盟市场“通行证”，为每款打火机至少节约2万美元检测费用。他们的打火机实验室，成为日本目前官方唯一认可的打火机海外检测机构。他们为应对欧盟星天牛限制措施，研发出一套“熏蒸处理+化学药剂浸泡处理+物理隔离”措施，确保宁波盆景、苗木等产品在欧盟顺利通关。他们针对欧美不断提升的玩具安全新要求，对玩具企业供应商原材料进行符合性调查，不仅帮助有关企业重返美国市场，还帮助企业提高技术水平和产品标准，在国际金融危机下取得宁波出口玩具逆势增长的好成绩。

　　战略的跨越

　　“宁波本地未发现过舞毒蛾，如果对所有船只都进行检疫，将对当地经济造成严重影响，希望美方深入调查后慎重考虑”。在美国舞毒蛾技术壁垒的谈判上，一位青年男子正与美国代表进行争辩。这是宁波检验检疫局派出的专家，为争取地方出口企业的利益而努力。

　　从沉默到发声、从旁观到谈判、从“接受规则”到“制定规则”，这就是宁波出口企业的战略跨越。目前，国家质检总局已有意在宁波建立技术性贸易措施通报评议综合服务平台和专业评议基地，在机动车辆零部件、打火机、电动工具、文具、纺织服装、小家电、危险化学品、食品接触材料等领域制修订标准时，充分听取宁波企业的意见。

　　为了这一大的跨越，宁波检验检疫局通过各种渠道发出声音，把企业利益诉求融入技术性贸易措施的“游戏规则”中。他们通过国外技术措施通报评议“正面发言”，到2013年已对近200个涵盖食品农产品、家电、自行车等行业的TBT和SPS通报进行了评议，很多内容被采纳到总局对外评议意见书中，对国外相关措施形成不容忽视的影响。他们对各国不合理技术措施进行“批评抗议”，如针对美国加州及联邦复合木制品甲醛限量措施，通过“特别贸易关注”、“WTO贸易政策审议”等机会，积极传递相关企业的诉求，努力扭转不利局面。

　　战略的跨越，是企业转型升级的宏观掌控。正如该局副局长蔡文彪所言，要“积极用好利器，争取更大作为”。10年的思索，如利剑出鞘般直指宁波外向型经济的主动权，在世界贸易的战场上昂扬挺进。