由中国生化制药工业协会承担的“生化行业技术性贸易措施战略与预警工程方案”是标准专项03课题《技术性贸易措施战略与预警工程方案》的子课题之一。根据03课题总体工作组的工作要求,中国生化制药工业协会于2003年11月26日在北京召开了“生化行业预警战略思路专家研讨会”,研讨当前生化行业面临的国外技术壁垒问题,确定生化行业技术性贸易措施战略思路和预警重点,并重点针对肝素和硫酸软骨素研讨当前国内外动物源性生化产品从原材料到产品质量保证方面的研究进展和动态。
03课题总体工作组负责人、科技部科技促进发展研究中心产业与区域发展部部长高志前研究员,国家质检总局标准法规中心(WTO/TBT国家咨询点)研究部王力舟主任,全国生化制药行业专家张天民教授、何兆雄教授、庄逢源教授、苏普研究员、王凤山教授,以及全国从事肝素、硫酸软骨素生产和贸易的企业代表共30人出席和参加了研讨会。
会议由生化协会王志清会长主持。王力舟主任和高志前部长分别介绍了当前国内外技术性贸易措施的相关概念、法规、政策和国家预警系统的建设状况与设想。与会专家分别从企业在生产和贸易实际过程中面临的具体形势出发,研讨了对“预警”的认识,针对肝素和硫酸软骨素两个已确定的预警产品以及生化行业的特点,基本上明确了行业发展现状,指出了存在的问题,并提出了具体建议,与会专家一致认为:
1. 在当前的国内外形势下,建立国家技术性贸易措施与预警工程是非常必要和紧迫的,不仅可促使企业提高预警意识和标准水平,同时也为企业应对国外技术性贸易措施提供了一个信息和快速反应平台。
2. 预警工作不单纯是政府行为,建议参照国外经验,由行业组织企业、研究机构和相关单位,形成“国家引导、行业组织、企业参与,信息反馈快捷,措施协调有力”的社会预警系统。这样不仅可以充分汇集生产和贸易一线的真实情况,有利于采取针对性强的、有效的解决措施,而且有利于形成一个“自下而上”与“自上而下”的信息网络系统。
3. 在生化行业中,“动物源性产品的安全性问题”是社会关注的焦点,也是行业的预警重点。其中,病毒污染、农药残留、激素等都可能成为国外对生化产品的检测重点,同时还要求产品具有可追溯性,对原料和产品的全程质量保证体系的要求也非常严格,这些必须引起生化企业的足够重视。
4. 技术标准是构成技术性贸易措施的重要组成部分。我国生化行业起步较晚,标准制定工作落后,导致了受制于人的局面。现在,我国生化产品出口大多采用国外企业标准,标准与价格差异较大,造成了出口市场的混乱,因此,迫切需要行业协会制定一个统一的出口标准,并确定统一的检测方法,以此限制质量较低的产品出口,减少资源浪费。同时,企业迫切希望统一收购,充分开拓国内外市场,稳定市场价格,保护国内产业健康发展。
5. 生化产品属于资源依赖性产品,肝素和硫酸软骨素短期内遇到技术壁垒的可能性不大,但就行业和企业的长远发展而言,要充分认识到我国标准与国外标准的差距以及预警的重要性,积极采用国际标准,同时对国外合理的技术性要求予以科学的认识,不断改进技术、提高产品质量水平;在质量过硬的基础上,实施科学的营销策略,认准目标,建立自己的品牌,走长远发展的道路。