山西晋城齐抓共管构筑特种设备安全监管防线

　　近年来，山西省晋城市质监局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化监管合力，完善监管体系，提高监管能力，深化专项整治，狠抓责任落实，着力建立政府牵头、部门联动、齐抓共管的特种设备安全生产工作格局，构筑起了牢固的安全生产防线，实现了连续11年特种设备安全生产零事故。

　　特种设备安全是涉及诸多领域、环节、专业的系统工程，仅凭质监部门单打独斗明显力不从心。为了强化目标管理，该局在全市力推政府、部门、企业三级责任落实，坚持推进特种设备安全生产目标指标量化细化、科学分解、层层承诺，把特种设备安全同各级领导的“帽子”挂起钩。每年召开的全市特种设备安全工作会议上，晋城市政府与开发区、6个县（市、区）政府和18个市直有关部门负责人签订了《目标责任书》，要求各级政府要切实落实属地管理责任和”一岗双责”制度；相关行业管理部门要全面落实本行业特种设备安全监管责任，督促所管辖的行业和企业落实安全主体责任，在全市为预防特种设备安全事故建立起强有力的责任防线。

　　为了强化监管，该局坚持开展不间断的地毯式、拉网式监督检查和临时专项整治紧密结合的监管模式，及时消除安全隐患，在全市形成了单位自查、定期检查、突击检查、跟踪检查、全面督察、专项督察以及互查抽查相结合的安全监督检查工作机制。同时切实加强部门、区域联合联动管理，形成了特种设备安全齐抓共管的良好局面，有效消除了行业领域特种设备存在或潜在的安全隐患。

　　为了从根本上解决特种设备安全保障问题，该局不断加大安全投入力度，通过申请增加政府补贴、保障用地用人等方式夯实监管、检测基础建设。去年，该局在组织燃气安全隐患专项整治工作的基础上，针对全市液化石油气钢瓶生产使用情况进行了深入调研，针对调研中发现的气瓶检验收费低、报废难度大等问题，申请晋城市政府拨付了气瓶检验机构每检验1只液化石油气瓶钢瓶给予14元的财政补贴，气瓶充装单位每报废1只液化石油气瓶钢瓶给予20元的财政补贴。针对全市气瓶检验中心无法满足全市气瓶检验的实际情况，积极向晋城市政府请求协调，检验中心永久性建设项目完成市级审批。为解决检验人员短缺的问题，申请晋城市政府为中心增加35名自收自支事业编制，特种设备安保能力显著提高。

　　发展要安全，科技是关键，该局不断加强能力建设，依靠科技进步提高特种设备安全生产控制力和事故防范能力。投入44.5万元建立推行的车用气瓶安全电子标签动态监管系统已封闭运行，全市19126只车用气瓶全部实现动态跟踪管理，彻底封堵违规充装的漏洞。为提高电梯管理信息化水平，该局在全市推广电梯运行远程监控系统，晋城市政府责成财政局将全市行政事业性单位电梯安装运行费用纳入同级政府财政预算。为全面提升特种设备作业人员综合素质，在该局筹建特种设备作业人员培训考试中心的基础上，晋城市政府又为该局拨付300万元的专项建设经费，全力支持该局建成全省一流的特种设备作业人员培训考试中心。

　　此外，该局把建立完善管理机制、奖惩机制和应急救援机制作为建立长效机制的重点之一。2012年，该局积极推动晋城市政府制定出台了9个政策法规，建立了一套行之有效的规章制度，在全市86个乡镇设立了质监站，配置了监管人员，构筑了全方位、立体式的监管网络，从根本上预防特种设备事故发生。