上海检验检疫系统快件“提速”有绝招

　　快件不“快”，就称不上“安时必达”。快件如果要“快”，必须还要以国境口岸和人民生命财产的安全为前提。每天面对上海空港入境的数以万计的海量快件，如何在“保安全”的前提下，为快件的通检通关进一步提速？上海检验检疫人以信息技术谋监管创新，为国际快件监管探索出一整套快捷高效的信息化解决方案。
快件要快迎挑战

　　自2008年起，上海浦东机场国际货邮吞吐量连续4年位居全球第三。随着国际快件物流领域的迅猛发展，DHL、UPS、Fedex三大国际快递巨头的亚太转运中心全部选择在这里落户。浦东机场每天承担着约2.9万批次进口快件的工作量，处理如此海量快件的压力和挑战可想而知，而快件巨头们的选择却理由充分，因为在这里，入境快件的通检时间由原来的两2~3天缩短到1~2个小时，最快的2~3分钟就可以放行。

　　今天浦东机场的检验效率，缘于上海检验检疫局多年来的努力。为了让快件真正“快”起来，在国家大力推进政府信息化、国家质检总局大力推动“新三电工程”的背景下，上海检验检疫局积极探索创新国际快件监管模式，在没有任何借鉴和参考模式的前提下，早在2001年就开始着手研究快件清单审核系统，经过大胆尝试，把检验检疫工作与国际快件分拣派送流程进行有效结合，把政府监管业务信息化与国际物流（快件）信息化应用标准相结合，推广实施了统一、先进的“信息－政务－物流”标准体系和实施规范，便利口岸监管单位、国际物流企业等相关单位之间的信息交换与协同工作。

　　探索之路不平坦

　　随着经济全球化进程加快，全球物流行业不断探索可以提高效率与服务质量的新技术，充分运用信息技术，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等有机结合，形成完整的供应链，并越来越呈现出信息化、网络化、智能化、标准化等发展趋势。其中，信息化是现代物流的核心。

　　上海检验检疫局着眼于大局，从细节处入手，以全面革新信息化解决方案入手，持续改进查验模式，提升把关效能。在不断升级完善《进出境物流监控系统（空港版）》的基础上，开展EDI货证核查、法检货物查验，实现快件货物全申报，积极应对连年攀升的快件业务形势。2002年3月18日，快件清单审核系统正式联网运行。国家质检总局通关司的领导看了快件科工作人员现场演示之后，发现运用这套系统，入境快件货物检验检疫的审单时间大大缩短，扣检准确率成倍提高，当场就表示该系统通过验收。

　　多年来，该系统在不断升级完善的同时，注重与空港其他业务系统对接与融合。目前，该系统在快件监管园区内的33家快件运营企业全面上线，应用覆盖率达到了100%，企业也因此避免了来回奔波，节省了大量时间与人力，分拣效率明显提高。据统计，33家快件企业年节约资金约达800万元。

　　速度得到了保证，同时安全也面临着挑战。为此，上海检验检疫局经研究决定，在机场成立专门的检验检疫科室负责快件货物查验，并按照专业特长合理调整现场人员。为更好更及时地防控疫情入境，上海检验检疫局还在快件查验现场调配了解剖镜、显微镜、500目过滤筛等简易实用的室内快速检测设备，以备空港快件货物的现场检查需要。

　　“以前，业务量增加了，我们的对策是不断地增加人手；现在，业务量增加了，我们只需要不断地改进系统。”机场检验检疫机构快件处工作人员介绍。快件处目前有18个人，每个月80万票左右的工作量，平均每个人每天要处理200多票，“信息化建设不仅降低了工作强度、加快了查验速度，更重要的是大大降低了企业成本，甚至帮助提高了企业声誉……这一连串的反应也正是信息化技术四两拨千斤的功效所在。”

　　科学查验能提速

　　对于快件行业来说，企业和客户最关注的就是运输速度和信息正确率。各大快件公司大多将环球递送快件的送达时限限制在24小时之内，而一批查验货物仅从仓库取出并运到查验场地，查验完毕归还仓库这一流程就需要4个小时，难免影响快件运营企业的时限要求，严重时甚至还会导致商誉损失。

　　上海检验检疫局又研发出远程视频查验系统，在全国检验检疫系统首次将视频监控与视频查验相结合，该系统覆盖各快件公司仓库的每个角落，查验人员只需要在监控室内操作摄像头，就可以实现远程视频查验，这样一来，快件货物不需要出快件公司仓库，就可以接受查验。

　　为了集中优势兵力进行重点突破，上海检验检疫局把入境快件按照价值高低和有无检验检疫要求分为四类。快件运营企业依据分类规则通过系统向上海机场检验检疫局快件处发送舱单和报单数据，系统则对数据进行初审，并用不同颜色标注哪些货单需要查验，哪些货单可以放行，快件科工作人员再结合初审结果进行复审，敏感物品将被扣留，其余物品采用电子方式快速放行。这种“电子申报、电子审核、分类管理、聚焦重点”的快件申报和监管新模式，使得企业避免了来回奔波，节省了大量时间与人力，分拣效率也得到明显提高。

　　在这一系统中，商品HS编码智能识别技术、基于中间件的电子审单综合业务管理系统、智能查验系统等关键技术等都填补了国内同行业的空白，处于国际领先水平，为综合业务管理系统的“自动申报、智能审单”提供了强有力的保障。据综合统计，该项目自应用以来，仅上海口岸快件受理进口申报量就由2002年的650万批次猛增到2011年的1000万批次，增长量达54%。

　　浦东机场计划在3~5年内超越香港和孟菲斯，成为全球货邮吞吐量最大的机场。在这样一个挑战和机遇并存的时刻，上海检验检疫人将着眼于国际物流标准化信息的研发，继续加强信息化建设，使先进的信息化技术更有效地服务国际物流业，为上海打造国际航运中心提供更有力的支持与保障。