运用“底线思维” 力保“三个安全”

福建检验检疫局局长、党组书记 支毅隆

　　党的十八大提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，检验检疫部门服务经济建设、社会建设、生态文明建设的责任更加重大，必须以质量和效益为中心，运用“底线思维”方法，坚守“三个底线”，全力保一方安全。

　　坚守质量安全底线。培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，必须夯实质量基础。一要强化宏观质量管理。贯彻落实《质量发展纲要》行动计划，进一步推进出口食品农产品、出口工业品质量安全示范区建设；推动地方政府出台出口企业质量奖励办法，推进企业质量信用信息资源跨部门共享；定期发布质量分析报告；强化检验检疫信用管理，做好AA级企业评定工作，确保信用评级率超过90%，行政处罚信息采集率100%，实施质量失信企业“黑名单”制度并向社会发布。二要提升质量管理能力。严格出口企业注册登记、备案审核、认证认可等准入制度，加强国外通报不合格产品核查，严厉打击逃漏检；推行检验检疫工作风险库管理和信息化管理，完善风险防控新机制，坚持风险预警发布和风险分析报告制度，将电子督察系统应用于业务督察，实现风险排查和处置常态化；开展ISO9001管理体系认证实施情况问卷调查，建立入境强制性产品认证风险信息预警工作制度，扩大自愿性管理体系认证网格化监管覆盖面。三要优化质量监管模式。完善进出口食品农产品“111”监管模式，扩大应用于进出口种苗、非食用动物等动植物产品和主要进口食品种类，重点加强进口肉类、食用油、水产品、酒类等大宗敏感食品监管，提高进口食品不合格检出率；落实出口食品“一厂一品一策”，加强出口水产品、肉类、蔬菜、茶叶等高风险食品监测和抽检验证；深化细化进出口工业品分类管理制度，建立健全风险监测、评估、预警和快速处置等制度，严格落实目录外商品监督抽查和装运前检验制度，扩大一类企业和验证管理范围，完善差别化监管和分类管理动态调整措施；加强通报召回、出口退货追溯调查，强化进出口危险品、消费品和进口资源性商品、废物原料、旧机电、汽车、涂料等重点敏感商品监管，严格落实进口废物原料、危险化学品持证上岗及双岗制度，确保不发生系统性、区域性质量安全事件。四要落实企业主体责任。试点出口企业首席质量官制度，开展出口企业质量管理人员能力考试；强化企业自检责任，落实出口食品企业主动公开承诺和年度报告制度。

　　坚守检疫安全底线。保障人民健康安全是检验检疫部门的神圣职责，也是保安全的重点。一要提升口岸核心能力。加强指导和督促，全面整改辖区一类口岸核心能力建设未达标项目，完善口岸突发公共卫生事件和反恐怖防范体系建设。二要加快创建国际卫生机场（港口）。福州长乐机场、福州保税港区创建国际卫生机场（港口）各项工作全面铺开。三要加强口岸卫生检疫把关。强化口岸卫生检疫查验力度，确保辖区口岸出入境人员可疑病例检疫筛查率、传染病确诊病例检出率保持全系统前列，口岸医学媒介生物监测工作保持全系统领先；不断提升保健中心为卫生检疫技术支撑的能力，加强保健中心分级管理和质量控制能力，对口岸卫生检疫执法的技术支撑作用保持全系统前列。四要完善卫生检疫监管模式。强化风险管理与卫生检疫集中审单，完善并推行具有福建局特色的卫生检疫监管模式；辖区口岸食品生产经营、服务行业、储存场地卫生许可监管覆盖率达100%。

　　坚守生态安全底线。检验检疫部门在构建绿色生产体系和生态安全屏障方面的作用不可替代，是建设生态省的重要支撑力量。一要严保国门生物安全。实施动植物检验检疫绩效考核指标，确保进境疫情截获综合评价排名保持全国系统前列；建立进出境木质包装检疫诚信管理和福建出入境生物物种资源检验检疫工作机制；开展疫情截获及安全风险监控专项督察，从严考核。二要完善联防联控机制。推进《福建省人民政府办公厅关于进一步加强外来有害生物防控工作的通知》的落实，与地方农林部门建立完善动植物疫情监测、调查与应急防控的联动机制。三要促进绿色产业发展。推动地方政府提升辖区水果、种苗指定口岸港口竞争力，全力推进“海西进出境动植物检疫隔离处理中心”建设；充分发挥备案注册、认证认可等市场准入和通关便利化方面的职能，扩大再生资源、再制造类商品进口，出台推进绿色发展、循环发展、低碳发展的政策措施。