福建质监系统：推进制度改革 创新用人举措

福建省质监局 闽人教

　　“政以才治，业以人兴”。质监事业要发展，关键在队伍，重点在用人。探索建立科学的选人用人机制，充分调动质监干部推动科学发展的积极性，是开创质监队伍建设新局面的重要课题。近年来，我们福建省质监局坚持以人为本、以用为本理念，坚持以制度化、科学化、民主化为方向，持续推进制度改革，持续创新举措，加快构建人尽其才、人适其位、位适其人、公平公正、充满活力的制度体系，大大激发了干部队伍的生机和活力。

　　一、原则先行，以“刚性”制度规范人事工作。

　　我们把规范干部人事工作程序和决策议事规则作为一项重要工作，明确提出干部人事工作要“先定原则后定人”、“对照原则来选人”。每次干部调整前，均先研究确定调整的原则，确定相关任职资格、任职条件、年龄界限、选拔方法等。每次酝酿竞争性选拔干部方案时，均对竞岗条件设置、竞岗程序、相关内容的权重、测评的科学性等重大事项进行反复研究讨论。“先定原则后定人”制度的实施，可以最大限度地减少人为因素干扰，以“刚性”制度保证了质监干部人事工作的科学性、规范性。

　　二、以人为本，以“柔性”管理解决干部实际问题。

　　立足质监系统垂直管理特点，坚持以人为本，统筹兼顾省、市、县各层级的干部队伍建设。首先是用活人事政策，让基层一线干部有“盼头”。按照“有政策规定的坚决落实，没有政策规定的，积极主动争取”的思路，以人为本，盘活有限的基层处级非领导职数资源。其次是倡导“两条腿”走路，让“老黄牛”“埋头”不“埋没”。在加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，着力解决一批年龄较大、任职时间长、默默奉献、群众认可的“老黄牛”式干部的职级待遇问题，防止干部选任中的“年龄歧视”现象。第三是抓好异地干部调整，使交流干部从“担心、揪心”到“放心、舒心”，切实解决干部后顾之忧，彰显人文关怀。

　　三、加大力度，常态化推进竞争性选拔干部工作。

　　继去年上半年组织全省系统20个县局领导职位公开竞岗后，下半年差额选拔4个处长职位，公开竞岗6个副处长职位，并组织省局文秘岗位遴选。去年的竞争性选拔工作涉及全省系统1/3的县级局和省局机关近一半的处室，力度之大前所未有。在此期间，我们始终坚持“竞争择优”原则，在设置公开竞岗报名条件时，尽量放宽年龄、学历等限制，让更多的优秀人才参与竞争，充分体现公正、公平。同时，积极探索科学量化考察方法，在公开竞岗工作中，对干部任职资历、民主测评、领导评价等方面分别设定权重，折算相应分值，做到定性与定量相结合。此外，认真落实公示制度，进一步提高干部工作的透明度。

　　四、注重日常，干部考察从“看一时”到“看一贯”。

　　“试玉要烧三日满，辨才须待七年期”。我们坚持对干部考察做到既静态地衡量，又动态地看待；既看一时更看一贯，既看日常更看关键，既看当前更看长远，看准干部的本质。将日常跟踪与任前考察相结合，坚持用历史的、发展的眼光辩证考察和评判干部。将定性考察与量化考察相结合。积极探索量化考察方法，如在公开竞岗工作中，对干部任职资历、民主测评、领导评价分别设定权重折算相应分值，使考察工作做到定性与定量相结合。将正向考察与反向考察相结合。在考察期间时，要求谈话对象不能只讲优点、特点，还要谈缺点和不足，同时要求在对被考察人员作出正向或反向评价时，均要以具体事例进行说明，尽可能详细地了解干部最本质、最真实的一面。此外，在撰写考察材料时，注意联系干部的一贯作风和表现，进行综合分析，不以一时一事下结论。

　　一年以来，福建全省系统干部人事工作取得许多新的成效，干部选拔任用的公信度和干部群众的满意率不断提高，干部队伍作风面貌发生显著变化。导向更加鲜明，更加突出重视基层的导向、竞争择优的导向和注重实绩的导向。选拔更加多元。全省系统已形成公开竞岗、公开遴选、差额选拔、常规选拔等多种形式相互结合、有机互补干部选任工作机制，逐步实现了从“关门选拔”到“开门竞选”、从“伯乐相马”到“赛场选马”的重大转变，形成能够让优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的选人用人机制。结构更加合理，干部队伍活力明显增强。干群更加满意，全系统风正气顺的氛围蔚然成风。