广东深圳市市场监管：多措施保障 分阶段落实

　　广东深圳市政府公报发布《深圳市社会信用体系建设工作方案》和《深圳市市场监管体系建设工作方案》，作为诚信建设的指导性方案，将推动深圳市社会信用体系建设和市场监管体系建设向前迈进一大步。

　　《社会信用体系建设方案》提出，将以完善信用法规政策体系、加强信用主体诚信建设、推进信用信息共享机制建设、加强信用服务市场培育和监管、健全信用奖惩机制、开展诚信宣传教育6个方面为切入点，到2016年底，基本建成法规健全、信息完备、监管有力、服务完善的社会信用体系，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，将深圳打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市。

　　为保障该方案的有效推进和具体落实，将成立社会信用体系建设统筹小组和专责小组。统筹小组由深圳市领导任组长，深圳市纪委、宣传部、发改委、民政局、人保局、公安局、海关等多部门联动，负责统筹协调全市社会信用体系建设工作，组织推动各专项工作的实施，研究解决重大事项和问题等。统筹小组下设12个专责小组，细化职责分工，推动相关工作。如由深圳市法制办牵头的信用法制建设专责小组，主要负责推动“深圳经济特区关于加强诚信建设的促进条例”和“深圳经济特区企业信用促进条例”等法规、条例的出台，开展信用管理立法研究，加强信用专项立法与其他规章、政策之间的衔接，建立考核和奖惩机制等。由深圳市市场监管局牵头的企业信用建设专责小组，将依托企业信用信息网，重点加强对企业市场准入、纳税、政府性资金使用、产品和建设工程质量安全、食品药品安全、知识产权保护等相关信用信息的记录，探索建立全国主要省（区）市企业信用联网互查联盟。

　　《市场监管体系建设方案》提出了加快市场准入和行政审批体系改革、完善市场竞争秩序监管体系、完善质量监管体系、完善食品安全监管体系、加快电子商务市场监管体系建设，加快推进行业自律体系建设、加快推进消费维权体系建设、完善市场监管法制体系等14个具体任务。

　　如在食品安全监管方面，将加强风险监测评估、检验检测、队伍装备、电子追溯和科技支撑等方面的建设。在完善市场监管法制体系方面，将利用深圳经济特区立法优势，充分借鉴发达国家和地区的先进法治理念，构建与国家法律体系相配套、体现深圳特色的市场监管地方性法规体系。

　　该方案也提出了成立统筹小组和15个专责小组的要求。其中由深圳市市场监管局牵头的总体规划设计专责小组，将以“协同善治”为导向，做好市场监管体系的顶层设计、总体规划，加强对全局性、战略性、方向性问题的调查研究，并及时收集整理社会发展变化动态信息和公众诉求，分析和预测体系建设发展态势，完善市场监管体系建设的结构和内容。

　　由深圳市市场监管局、深圳市监察局牵头的消费维权体系建设专责小组，将建立政府部门、社会组织、行业协会、新闻媒体和司法机关参与的消费维权联席会议制度，创建统一的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。

　　此次发布的两个方案，均制定了详细的阶段性工作步骤，主要为调查研究阶段、动员部署阶段、规划制定和试点阶段、落实推进阶段、巩固提升阶段等，时间点精确到年、月。另外加强了保障措施，明确提出：各区、部门要加强领导，提供必要的人力、物力、财力保障；加强协调，各成员单位要协调配合，形成联动合力；加强宣传，及时公布工作进展及动向；加强督察，建立督察和考核制度，加大监督检查力度，完善激励约束机制，将社会信用体系和市场监管体系建设工作列入各级政府及相关职能部门的年度工作目标。

　　近年来，深圳市在社会、市场诚信建设方面做出了许多积极的探索。如深圳市市场监管局推动建成的华南最大的企业征信数据库，是深圳地区市场信用体系的基础平台，成为该市“创新人才奖”、“政府领军骨干企业”、“重合同守信用单位”等评比及外来人口积分入户等的重要依据；食品“黑名单”曝光食品抽检、违法查处等信息，并对失信行为予以惩戒，对因食品违法行为吊销许可证的企业负责人实行禁业限制等。在电子商务方面，深圳市市场监管局出台了《关于服务电子商务市场促进健康快速发展的若干措施》等政策、法规，构建了电子商务可信交易生态圈，推动成立了电子商务可信交易基础支撑平台众信网等。