日本柑桔中的农药MRLs新标准及其与中国标准的比较分析

　　 根据2003年新修订的《日本食品卫生法》日本政府在食品的安全管理中引人了农业化学品残留物“肯定列表制度”，对食品中所有农业化学品（包括农药、兽药和食品添加剂等）实行限量管理。即禁止生产、进口、加工、使用、制备、销售或者为销售而存储含有超过最大残留限量（MRLs）标准或一律标准（没有MRLs标准）的农用化学品的食品。2005年6月，日本正式向各WTO成员通报了“肯定列表制度”中的“临时MRLs标准”、“一律标准”和“豁免物质”的最终草案，继而于2005年11月批准了这一最终草案，并将从2006年5月29日起正式实施“肯定列表制度”。日本的农业化学品残留物“肯定列表制度”代表了国际食品安全管理的一个新的发展方向，但也存在明显的国际贸易壁垒因素，特别是由于实施时间匆促等原因，国际农产品贸易必将受到明显影响。现就日本“肯定列表”中柑桔的农药MRLs标准进行一个简单介绍，并与中国相关标准进行比较分析，为我国柑桔业应对日本“肯定列表制度”提供参考。

　　一、日本“肯定列表”概况

　豁免物质 即免予实行残留限量管理的农业化学品，共68种，其中包括碳酸氢钠、铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度糠树油等作为农药使用的物质。

　所有食品中不得检出的农业化学品 共有15种，其中包括2,4,5—涕、杀草强、敌菌丹、环己锡、三唑锡、丁酰肼和苯胺灵等农药。

　MRLs标准 截至2004年，日本共对186种食品（或农产品）中的255种农药、兽药和饲料添加剂设立了9321个限量标准，其中，农药（或兼作农药）246种，8990项标准。而目前“肯定列表”中的暂定MRLs标准共51 392项，涉及734种农业化学品，210种（类）一般食品，53种（类）加工食品和瓶装水。其中，农药498种，兼做农药和兽药的34种，兼做农药和饲料添加剂的1种，这些农药的暂定MRLs标准共47636项。另外，没有制定暂定标准而直接沿用日本原有的MRLs标准的2470项，其中农药2389项。

　一律标准 对上述标准中未涉及的其他农业化学品或其他食品规定了0.01 mg/kg的“一律标准”。

　　二、“肯定列表”中柑桔农药MRLS标准结构

　在“肯定列表”中，柑桔类果实被分为温州蜜柑、甜橙（包括脐橙）、酸橙、夏橙（又分为全果、果肉和果皮）、葡萄抽、柠檬和其他柑桔，共有暂定农药MRLs标准2252项，没有制定暂定标准而直接沿用日本原标准的140项。各类柑桔的沿用和暂定标准数量结构及其参照标准如表1所示。

　　三、柑桔类值得关注的部分农药MRLs标准及其与中国标准的比较分析

　中国现已制定了47种农药在柑桔类水果（没有细分不同柑桔种类）中的残留限量国家标准，就这47种农药残留标准与日本的“肯定列表”比较，日本标准严于中国标准的有11种，中国标准严于日本标准的有12种，另有24种农药中国标准与日本标准相同或在日本不同种类柑桔标准之间。因此．就中国已经制定标准的47种农药来说，日本标准与中国标准的严宽程度总体上是相近的。两国标准的最大区别表现在中国绝大多数农药还没有制定残留标准，而日本的“肯定列表”从理论上已将全部农用化学品纳入了残留限量管理。表2中列出了日本标准严于中国标准（包括部分柑桔种类标准严于中国）和中国尚无国家标准但在柑桔园中常用农药的MRLs标准，并与中国标准比较。特别值得关注的是;(1)三唑锡被列人15种在所有食品中不得检出的农业化学品；(2)代森锰锌、单甲脒、多效唑（温州蜜柑除外）、抑霉唑（仅温州蜜柑）等需要控制在0.01 mg/kg的“一律标准”以内；(3)甲氨基阿维菌素苯甲酸盐要控制在0.001 mg/kg的超微量标准以内;(4)百菌清、阿维菌素,2,4—滴（仅温州蜜柑）等残留不得超过0.01 mg/kg。