李金山：认真履行职能 促进科学发展

山东检验检疫局副巡视员 李金山

　　十八大报告指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。检验检疫部门必须全力促进科学发展，抓住机遇，应对挑战，履行职能，有所作为。

　　发挥助推职能，当好“促进派”。检验检疫部门必须围绕十八大确定的目标要求，站在全党、全国和经济社会发展全局，确定思路、谋划工作、制定措施、搞好服务，认真履行好促进发展职能，大力提升服务贡献率。一是通过积极营造宽松便利条件实现助推。便捷、优质、高效、宽松的检验检疫环境，是促进发展的重要基础。要根据进出口形势发展需要，强化忧患意识、服务意识和荣辱意识，从促进发展需要出发，调整检验检疫监管模式，简化流程，快速验放，方便进出，不误急需。通过积极有效作为，发挥和体现检验检疫的助推作用，促进十八大提出宏伟目标的实现。二是通过相关政策实现助推。检验检疫在普惠制、优惠制、出口免验、减免规费、分类管理、绿色通道、来料加工等方面，都有一些优惠政策可以利用。一方面，要通过举办培训班、深入企业宣讲，利用窗口宣传等多种形式，让进出口企业了解和把握优惠政策；另一方面，要积极引导和帮助进出口企业用足、用好这些优惠政策，使企业享受到更多实惠。三是通过自身优势实现助推。检验检疫部门自身有着较丰富的人才、专业、技术和信息等资源优势。要充分利用这些优势，从注册登记、培训教育、业务咨询、信息服务、检验检测等方面，主动为企业排忧解难，解决实际问题。

　　发挥保障职能，当好“保护神”。十八大提出了社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局。检验检疫工作与总体布局要求密切相关。因此，必须本着对党、对国家负责的精神，强化责任意识和保护意识，认真履行职责，严格依法把关，严格检验检疫监管，当好“国门卫士”，切实行使好“保护神”职能。一是严控禁止进境物质。要增强疫病疫情和风险意识。对国家明令禁止进境的检验检疫物，要从严把关和施检，确保将禁止进境物、疫病疫情和有毒有害物质堵在国门之外，保护农林牧渔业生产安全，保护人民的健康安全，保护生态环境安全。二是确保产品质量安全。确保质量安全，既符合十八大精神，也是检验检疫工作的生命线。要坚持以人为本理念，进一步强化质量安全意识，从源头管理、原料供应、生产加工、检验检测、仓储运输等环节，全面落实质量安全防控措施，确保进出口产品质量安全不出问题。三是提升应对突发事件处置能力。在经济全球化和一些国家贸易保护主义抬头的新形势下，在国际上疫病疫情复杂的情况下，检验检疫被推到风口浪尖上。为及时、准确、有效处置各类突发事件，将危害和影响降到最小，必须保持清醒头脑，增强敏锐性，强化自身建设，提升应对水平。做到处事不惊，临阵不乱，应对有方，处置果断。

　　发挥调节职能，当好“调压阀”。在经济结构战略性调整、转变发展方式和提高开放型经济水平中，检验检疫工作发挥着重要作用。要通过其职能和手段施加积极影响。一是积极促进转型升级。按照科学发展要求，指导帮助企业调整和优化产品结构，提高产品的竞争优势和附加值，延长生产加工产业链，增加就业机会，实现更多出口创汇。二是对进出口产品采取“保”、“限”措施。对低能耗、无污染、低风险、高附加值产品，对高新技术和机电产品、农产品等国家重点支持和鼓励出口的产品，加大扶持力度，做到快验快放，快进快出，帮助做大做强，对国家限制的两高一资（高耗能、高污染和资源性）产品和设备，从严检验检疫，提高检出率，促进资源节约型和环境友好型建设。三是调整准入“门槛”。要利用两个“门槛”的技术措施和手段，调节产品的进出口。一个是生产加工准入“门槛”。通过对生产加工厂的注册登记、备案管理、报检资格审核等准入环节实施调节。另一个是“国门”准入“门槛”。在国家宏观调控政策指导下，通过制定和完善进出境产品检验检疫监管标准、实施严格检验检疫措施和实行进出境许可审批，以及推荐国外认证认可和注册等方面，对“国门”准入“门槛”进行调节。通过调节这两个“门槛”，对进出口行业和产品实施影响，达到调控目的。