无纸化联网核查：打通E时代通关“最后一米”

　　党的十八大报告提出，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　一个口岸的外贸环境好不好，很重要的一点，就是看通关效率高不高。

　　浙江检验检疫局与杭州海关联手推出通关单无纸化联网核查试点。这不仅为在外贸“寒冬”里的杭州进出口企业送上了一碗“冬日暖汤”，更为杭州口岸打通了E时代通关的“最后一米”。

　　联手“隐身”

　　“足不出户，在办公室点点鼠标，就可以完成货物通关单的申请和报关。不用跑到检验检疫部门拿单子，不用到海关交单，不用成天挂心单子的进展，省时省心又省力。”杭州华浙国际货运代理有限公司的报检员李金燕一口气用三个“不用”来形容纸质通关单“隐身”后的感受。

　　李金燕之所以有这样的感受，是因为浙江检验检疫局和杭州海关联合推出的通关单无纸化联网核查试点。日前，同在杭州的两个口岸联检单位发布联合公告，宣布从12月24日起，对试点企业申报的法定检验检疫进出口商品，海关凭检验检疫部门发送的出入境货物通关单电子数据，可为企业办理进出口通关手续。除应急等特殊情况外，检验检疫部门不再签发纸质通关单，海关不再收取纸质通关单。

　　也就是说，杭州的进出口企业在申请报检以后，出境货物经检验检疫合格，入境货物经申报（必须在口岸检验检疫合格除外），浙江检验检疫局就会把出入境货物通关单电子数据直接传输给杭州海关。企业无须到检验检疫部门拿取纸质通关单，可直接到杭州海关核验，如果货证相符，海关即可放行。

　　消除“栏杆”

　　事实上，同为口岸联检单位，无论是浙江检验检疫局还是杭州海关，为了企业进出口通关的便利化，此前已经在信息化建设和监管模式改革上投入了大量精力。

　　杭州海关相继开展了分类通关和转关无纸化改革。货物如果被系统判定为低风险，就会直接办理通关放行手续。而浙江检验检疫局更是花大力气实施对企业和产品的分类分级管理，还于今年上线了“E浙检”平台，企业在报检以后，可以通过“E浙检”平台，随时随地了解每笔报检单子的进展情况和时间节点，在领取纸质通关单之前，完全可以不到检验检疫现场办理任何手续或查询事宜。

　　“纸质通关单成为了横亘在电子化通关道路上的一个‘栏杆’。到了这个环节，企业就必须来检验检疫现场拿通关单，再把通关单送到海关办理通关手续。一来二去，路上耗费的时间和精力也不可小觑。”浙江检验检疫局通关处副处长黄蔚告诉记者。

　　而通关单无纸化试点后，无疑就取掉了这根“栏杆”。纸质通关单变成了电子通关单，数据会通过系统在检验检疫部门和海关之间传递。企业可以在浙江检验检疫局的“E浙检”平台上实时查询电子通关单数据是否已经被海关入库，以便安排船期和航班。

　　打通“壁垒”

　　“此举将大大方便企业。”浙江检验检疫局通关处处长梁升告诉记者，根据浙江检验检疫部门目前对企业和出口产品实行的分类分级管理模式，对于诚信度高、产品质量安全风险低的出口产品，采取较低的抽批检验监管。如果该批货物没有被系统抽中检验，那么从报检到海关办理通关手序，甚至都不需要10分钟。

　　记者在杭州市民中心的检验检疫窗口，跟随杭州中策橡胶有限公司的报检人员查询了一笔报检单的每个时间节点。12月24日14时12分报检，14时13分到达国家质检总局通关平台（电子口岸），14时16分到达海关平台。仅仅4分钟，电子通关单的数据就已经到达海关的平台上。

　　“在电脑前就可以掌握货物通关情况，这让我们在减少原料库存、安排生产进度方面更加主动和安心。”该公司进出口部经理王诗军告诉记者。

　　不需要人员来回跑动，可以在网络上实时跟踪审批流转，不仅可以减少人力投入和时间消耗，还可以做到对企业的运营心中有数。这是口岸通关审批电子化的最大好处。但对于目前很多的网上审批工作，往往都存在一些局限，各个职能部门“各自为政”，数据无法互联互通就是其中最大的短板。而浙江检验检疫局和杭州海关这次联手推出通关单无纸化联网核查试点，就是最大程度上打通了两个部门之间的“壁垒”，实现了信息共享。

　　接下来，杭州海关和浙江检验检疫局将密切关注试点、总结经验，以便进一步加深关检合作，适时地在更大范围推广这一贸易便利化举措。