欧盟REACH法规对我国的影响（下）

　　初步分析，REACH法规实施对我国石油化工及相关产业的影响主要表现在以下6个方面。

　　给我国化工产品的出口造成障碍

　　欧盟是我国化学品的主要出口市场之一。REACH法规的实施，对我国化学品的出口贸易将产生全面的影响。

　　从我国对欧盟出口石油化工产品的结构可以看出，多数为大宗、低值、原材料性的和生产过程污染比较严重的产品，也是欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等。这些产品有关的信息数据或者没有，或者不全，或者达不到欧盟的技术标准。根据REACH法规的要求，中国向欧盟出口这些化学品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、许可的问题，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。据估计，由此增加的费用，将使我国对欧盟石油化工产品的出口成本普遍提高5%以上，导致我国化学品对欧盟出口受阻。对有出口潜力的化学品和下游加工企业，如纺织、轻工、家电等行业，将产生更大的贸易阻碍。因此，REACH法规的实施，必将在近期内对中国石油化工产品向欧出口造成严重阻碍。

　　使我国从欧盟进口产品成本增加

　　欧盟也是我国重要的石油化工产品来源地，特别是一些高科技含量、高附加值的产品一时还离不开欧盟市场。据海关统计资料显示，2004年，我国从欧盟进口石油化工产品991万吨，进口额159.2亿美元。其中，1000吨以上的进口量645万吨，进口额20亿美元；100~1000吨的进口量219万吨，进口额23.7亿美元；10~100吨的进口量111万吨，进口额29.3亿美元。

　　REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将把其高额的注册、评估费用打入产品和出口成本，因而提高出口价格，这对中国化工进口企业来说无疑要增加成本。由于我国从欧盟进口的化学品主要是高档的、高附加值的、我国目前急需的有机与无机化工原料及中间体和塑料及其制品，因此，我国化工贸易逆差可能会更大。据行业测算，REACH的实施，将使我国从欧盟进口化学品的平均价格普遍提高6%以上，不仅影响中国化工产业的发展，而且将导致我国相关的下游产品成本增加、效益下降，严重影响我国纺织、医药、轻工、电子、汽车等相关产业的发展。

　　REACH法规的实施导致化学品国际贸易市场的大转移

　　中欧化学品贸易具有很强的互补性，欧盟是我国化学品出口的主要市场，也是我国化学品进口的主要来源地。从与欧盟的化学品贸易结构分析，我国从欧盟进口的主要是精细、深加工的化学物质(如染料、合成橡胶和合成纤维等)，且多数为依赖程度较高的不可替代产品，而我国出口的主要是低附加值的化工原材料和中间体。REACH法规实施后，欧盟较高的注册、评估要求和注册、评估费用将打破现有贸易格局，迫使中国企业重新开拓欧盟以外的市场，建立新的贸易渠道，而新市场的开拓则需要一定的时间和投入，市场的转移将会严重影响我国化工产业的发展。同时，欧盟化工企业也将由此失去许多获得中国廉价化工原料的机会。

　　在形成新的体系中，以发达国家资金、技术密集产品为基准，建立新的价格和贸易体系。在这方面，以生产资源、劳动密集产品为主的发展中国家将付出代价。

　　削弱我国出口产品的竞争能力

　　我国目前出口到欧盟的化学品，多数为大宗、低值、原料性的和生产过程污染较严重的产品，主要集中在无机盐、涂料、染料、橡胶制品和有机中间体等领域，具有资源密集和劳动密集优势。2004年1~6月，我国向欧盟出口的化学品涉及900余种税则号，其中出口量超过1000吨的有270多种。向欧盟出口的大多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加、开发费用的减少、以及欧盟对评估和许可审批时间的延长，预测将有一半产品的优势将逐渐丧失，并大大削弱这些企业在国际贸易中的竞争能力，并将导致中国上千家企业因出口受阻而关闭，20多万工人面临失业。欧盟东扩后，我国对欧盟的化工品出口贸易将进一步受到限制。同时，也减少了国内企业在欧盟发展的机会，阻止了国内优势产业向欧盟国家的转移和企业向欧盟的投资发展。

　　具有环境污染的产品生产有可能向我国转移

　　欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本，那些原本就成本高、利润小、对环境有污染、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界，也极有可能转移到我国生产。

　　影响四大公司开拓欧洲市场

　　中国石油天然气股份公司、中国石油化工股份公司、中国中化集团公司和中国化工集团公司是我国石油化工上下游、科研、生产和贸易一体化的大型企业集团，其目标是全球发展，跨国经营。REACH法规的实施，将对四大公司进入欧洲市场设置障碍，对其跨国经营战略带来一定的影响。