福建厦门：全流程无纸化创造通关“秒时代”

　　2012年，欧债危机持续发酵，全球市场需求疲软。针对出口生产企业所面临的“寒冬”，4月份，经多方调研酝酿以及上级部门的组织协调，福建厦门杏林检验检疫局挑选了内部质量管理体系健全、产品质量稳定、年报检量在千批以上的出口一类企业，且又是“AA”或“A”类企业的正新、TDK、宏发等3家大型出口生产企业作为试点，在现有电子报检、电子监管、电子放行的基础上，推行“检验检疫全流程无纸化”，作为落实国务院促外贸稳增长工作部署、便利企业出口的一项举措。

　　“在当前外贸出口不景气的情况下，‘检验检疫全流程无纸化’模式给企业带来的是实实在在的好处。以前每批货物从报检到出口放行一般需要两天时间，现在只需1~2分钟，最快的只有几十秒，真是快极了，现在我们出口货物足不出户就能完成检验放行，而且免交纸质报检单据，报检后又不用等审单，系统可自动放行，效率明显提高了，更便利了。”12月6日，当国家质检总局总检验师项玉章率有关人员来到台企正新公司调研大通关工作时，公司协理陈福气深有感触地向在场的人说道。

　　在展品陈列室，正新公司董事长陈秀雄介绍道：“正新公司目前销售额名列全球第9名，年出口额超过2亿多美元，日产各类轮胎60万条，每周有2000多个生产批，不同规格型号产品达上千种。欧债危机以来，公司95%以上的订单一般都要在1~2周内完成交货，多亏了检验检疫局对我公司实行无纸化模式改革，大大提升了我们的按时交货率。”

　　“1、2、3、4……49秒。”

　　在现场，正新公司工作人员演示了在借助企业ERP与检验检疫电子监管体系的集成条件下，一批出口智利的轮胎从企业端报检到显示检验检疫放行所需的时间——49秒，在场人员个个惊叹不已。

　　“正新公司目前能实现出口货物验放真正进入秒时代，得益于检验检疫部门对我公司实行的电子监管与企业ERP的对接以及‘信用等级AA企业’管理。”陈福气怀着感激心情说道。

　　全流程无纸化，企业只需通过网络向检验检疫发送报检电子数据，并上传随附单据的电子数据即可完成报检，检验检疫部门在审核企业电子报检数据后便随即打印通关单，并向海关发送电子通关数据，原先企业报检时所需提供的纸质报检单、合同、发票、厂检单等单据都以电子数据形式进行归档备查。作为“信用等级AA企业”，正新公司享有检验检疫部门的出口货物“绿色通道”待遇，99%的货物可通过全流程无纸化完成检验放行，企业检验检疫验放通关真正进入了“读秒”的E时代。

　　“全流程无纸化既省时省费用，又低碳环保，给我们企业带来的好处太多了。”在杏林检验检疫局组织召开的效能建设座谈会上，TDK公司物流部经理林立兴说道，“推行‘检验检疫全流程无纸化’模式，TDK每批货物能节省两个工作日的时间和百元左右费用，每年可节省费用40多万元人民币。”

　　宏发公司副总裁接过TDK公司林立兴的话茬说：“宏发集团每年出口货物6000多批，每批货物报检时所附单据平均15张纸，全流程无纸化公司可节省大量纸张，原先每批货物申报都要携带报检材料开车到现场报检，1~2天后再来领取通关单，无纸化模式让我们足不出户就能报检验放货物，大大节省了往返检验检疫部门递交纸质报检材料的人力、时间和车辆油耗等方面的成本费用。当然，对我们集团来说，低碳环保的意义更远超节省纸张、油耗、人力的价值所在，而检验检疫部门更以实际行动为促进生态文明起到了良好的示范作用。”

　　“无纸化后，一些原来几乎天天见面打交道的那些帅哥靓妹报检员确实见面少了。今年，堆放三家享受无纸化企业报检单证档案柜的东西自4月份后几乎没有增加，明显是‘门庭冷落鞍马稀’，有点冷清。”杏林检验检疫局检务科负责人以半开玩笑的语气回应道。

　　据不完全统计，截止到11月底，全流程无纸化共为3家企业节省成本费用近100万元人民币，而其中的环保低碳效应更为受益企业所称道。

　　全流程无纸化的推出，也促进了杏林检验检疫局内部自身检务工作效率的提升。无纸化前，杏林检验检疫局检务出口审单岗位人均日审纸质单量达数百批；无纸化后，借助集中审单网络系统能对差错报检单自动退单功能，出口审单岗位只要通过集中审单系统就能从实施无纸化报检批的审单中解脱出来，而将时间和精力集中转移到敏感高风险货物的单据审核上，有效提高了对重点货物的监控，同时缓解了检务科人员工作强度。

　　目前，杏林检验检疫局推行“检验检疫全流程无纸化”模式是整个检验检疫流程无纸化改革的尝试和探索，并为厦门检验检疫局提供试验平台、积累经验。全流程无纸化开启了一个工作模式全新的E时代，并将促进关检之间货物信息数据的交换共享和业务联动，推动关检无缝对接和无纸化通关水平，实施电子口岸质的飞跃和突。

　　据杏林检验检疫局领导介绍，近年来，杏林检验检疫局紧贴检区实际和企业需求，以“抓效率增企业效率，抓服务减企业负担”的增效目标为宗旨，不断提升综合服务功效，挖掘潜力，频出实招便利企业，解决企业生产经营中遇到的实际困难，助力外贸发展，受到了检区企业的广泛赞誉。今年1月至11月，共有9家企业老总亲自率企业高层到杏林检验检疫局送锦旗以表达对杏林检验检疫局的感激和赞誉。

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　　近两年来，厦门检验检疫局在信息化建设方面取得长足进步，厦门口岸ECIQ系统、集中审单系统和电子监管系统等的运行，实现了检验检疫业务全流程电子化管理，为全流程无纸化改革奠定了坚实的基础。目前该模式将在正新等3家企业试运行的基础上，不断总结完善，并逐步向杏林检验检疫局乃至厦门检验检疫局检区所有条件成熟的一、二类企业推广。