关于建立和完善进出口质量安全监控的意见

　　要建立和完善进出口工业品质量安全监控体系，就必须坚持和不断完善符合中国国情和特点、适应改革开放和科学发展、被世界大多数国家和地区认可的进出口商品检验监管体系。具体来说，要在现有进出口商品检验监管工作的基础上，不断完善“三个体系、十二项机制”。

　　（1）完善检验监管执法把关体系

　　1）健全检验监管依法行政机制

　　加强宏观战略和基础理论研究，按照质检总局党组建设法治质检的部署，立足于破解检验监管工作难题，推动商品检验有关的法律法规制修订工作，完善相关配套规章和工作机制，坚持依法施检、依法行政，建立健全与现代对外贸易方式相适应的、符合科学发展的进出口商品检验监管法律法规体系和依法行政机制。

　　2）健全进出口商品全面质量监管机制

　　不断创新进出口商品检验监管方式，以风险分析为基础，综合利用质量监督、检验检疫的各种资源，建立完善进出口商品检验监管制度、抽查验证制度、市场监管制度，逐步建立起相对独立的检验监管机制。

　　3）建立基于商品供应链的全过程监管机制

　　明确进出口商品供应链中产品设计、生产、销售、使用等各个环节的责任，理清检验监管工作在产品供应链上的职责，有效发挥认证认可机构、实验室、第三方检验机构等社会资源的作用，建立健全基于供应链的进出口产品质量安全的长效机制。

　　4）健全检验鉴定机构管理机制

　　不断强化第三方检验鉴定机构管理，制定配套监管规范，完善考核、评价、监督及责任追究机制，规范检验鉴定行为。积极推动检验鉴定市场开放，将监管重点转移到对检验市场、检验机构的管理，和对产品质量整体情况的监管上来，引导第三方检验机构有效发挥作用。

　　（2）完善检验监管职能服务体系

　　1）健全服务党和国家中心工作的机制

　　严控“两高一资”和低附加值产品出口，促进出口贸易从规模速度型向质量效益型转变；积极服务和保障扩大进口，促进对外贸易平衡发展；不断摸索新模式、新做法和新机制，在支持和服务国家重点项目建设、促进宏观经济发展方面，发挥检验监管特殊作用。积极争取地方政府支持，加强产业聚集地区质量安全监管示范区创建工作，按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产口”的原则建立健全齐抓共管工作机制，推动出口商品结构调整、品牌创建、技术创新和设备改造，促进产业转型升级。