在新的形势下,质量技监部门要适应时代发展的要求,实现科学发展,必须不断加强队伍的正规化建设,增强干部职工干事创业的基本素质,培养开拓创新、力争上游的进取精神,提高工作的有效性和贡献率,更好地服务经济社会又好又快发展。
当前质监队伍正规化建设的主要内容
质量技监系统的正规化建设就是运用法律、法规和制度对质监工作、质监队伍建设的各个方面和环节进行规范,逐步建立能充分体现部门属性和特点的运行机制和队伍管理机制,以达到政令畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态。质量技监部门的正规化建设主要包括以下几个方面。
政治思想的正规化。坚持用科学发展观统领质量技监工作,用科学理论武装全体干部职工,加强理想信念教育、党员先进性教育和职业道德教育。务实有效地进行经常性思想政治工作,落实“一岗双责”,增强思想政治工作的针对性和实效性。
组织管理的正规化。不断建立和完善对解决实际问题有针对性和可操作性的制度与规范,建立一套对全系统干部职工的科学评价体系。健全执法责任制,完善绩效考核机制,实行量化管理,真正调动大家的工作积极性与主观能动性,形成良性竞争的和谐氛围。
教育培训的正规化。完善训练机制,采取有针对性、实效性强的教育训练方法,坚持集中训练和经常性训练相结合,组织开展经常性的练兵比武活动,增强干部队伍的政治素质和业务素质。
依法行政的正规化。首先是行政许可全面落实“一窗式”管理和“一站式”服务,严格落实“受理、审查、批准、发证、收费、监督”六分离改革制度,实行“内转外不转”;其次是继续推行和完善执法责任制工作,对执法过错、认定标准、追究尺度、追究方式进一步明确,突出做到两个“四权分离”,即综合管理实行受理、审核、检验(检定)、发证四权分离,行政执法实行立案、审理、执法、监督的四权分离,努力减少工作的失误和执法过错的发生;第三是规范行为举止,持之以恒地抓好“五公开”、“十不准”和“八严禁”的贯彻落实。
内务管理的正规化。严格执行规定,细化干部队伍的行为准则和管理标准,规范职工的行为举止,广泛开展礼仪教育活动,营造重仪表、讲礼仪的良好氛围,树立质监队伍的良好职业形象。同时进一步规范工作、学习和生活秩序,展现整洁有序的内务环境。
监督制约的正规化。认真落实党风廉正建设制度,结合行风、政风评议活动,定期联系人大代表、政协委员以及政风、行风监督员,听取意见和建议,规范外部监督。保障人民群众反映强烈的突出问题能被及时觉察并得到有效解决,杜绝违法违纪案件发生。
加强质监队伍正规化建设的具体措施
抓班子,强化核心作用。通过强化班子制度建设、民主集中制原则和宗旨意识,切实加强领导干部的业务能力,熟悉本职工作、懂得管理、驾驭全局的能力,掌握“两手抓”的领导艺术。
抓教育,提高队伍素质。一要拓展教育内容,突出抓好政治理论、组织纪律、政策法律法规知识和质监业务知识等教育培训,切实提高监督和服务水平;二要完善教育制度,突出落实奖惩激励制度,使学习变“软”要求为“硬”管理;三要创新教育载体,通过形式多样的教育活动,提高干部队伍素质。
抓制度,规范队伍管理。一方面是制定标准,立好规矩。认真制定各单位、各岗位在组织机构、日常管理、行政执法、教育培训、绩效考核等多方面的制度规范,做到有据可依,有章可循,用制度管人;另一方面是执行标准,守好规矩。抓制度落实,从领导抓起,一级带一级,一级促一级,一级做给一级看,充分发挥领导班子和领导干部的表率作用。
抓监督,确保执法公正。一方面是强化内部监督制约机制,各单位监察机构切实履行职责,坚决查处违法违纪行为;另一方面,强化外部监督制约机制,聘请行风监督员,变被动监督为主动邀请,诚恳接受他们的意见和建议,增强发现问题和解决问题的能力。
抓服务,创造良好环境。群众路线是我们党一贯坚持的基本方针和优良传统,也是质量技监部门一切工作的出发点和落脚点,是树立质量技监执法新形象的根本要求。特别要注意要找准质量技监执法队伍正规化建设与业务工作的结合点,从业务工作中发现队伍中存在的问题,从队伍中的问题分析业务工作的薄弱环节,围绕结合点建章立制,狠抓落实,取得业务工作与队伍建设的双丰收。
抓奖惩,做好绩效考核。一是制定业务工作绩效考核制度。成立考核领导组,进行绩效考核,将对口述职分值、内部评审分值、社会测评分值、业务工作分值等按照所占权重比例,进行汇总,根据成绩高低依次排队;二是制定业务工作奖惩激励制度,以绩效考核的结果为依据,落实奖惩激励办法,奖励先进,末位淘汰,领导干部实行轮岗。
开展正规化建设既是一项牵一发而动全身的系统性工作,也是一项需要长抓不懈的工作。只有通过长期深入抓队伍综合素质,才能使质量技监部门的整体合力有所增强,战斗力进一步提升,干部的个体素质得到全面进步,各项工作呈现出勃勃生机。
(作者为山西省晋中市质量技监局党组书记、局长)