发挥检验检疫职能优势促进外贸稳定增长

发挥职能优势 打造特色服务

　　2012年以来，在国际经济形势持续低迷的情况下，我国出口与进口双双萎缩。9月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。出入境检验检疫部门应坚决贯彻落实好这些政策，树立大局意识，主动作为，为经济平稳较快发展作出积极贡献。

　　把关与服务是检验检疫部门最基本的两项职能。面对国内外疫情疫病的严峻形势和各种贸易欺诈行为，必须把好进出口商品质量关，确保国门安全。在国外技术性贸易措施越来越严苛的背景下，必须充分发挥检验检疫信息和技术优势，指导企业有效应对，为企业提高产品质量、加强新品研发等提供各类专业化服务，不断提高企业管理水平和应对能力。

　　防止疫病疫情传入传出，是检验检疫部门的重要职能之一，也是检验检疫部门维护国家经济安全和人民群众生命财产安全的首要任务。检验检疫部门在促进外贸增长工作中不能以牺牲国门安全为代价。要将贯彻落实国务院和国家质检总局有关部署与严格进出口产品质量安全监管紧密结合起来，加强风险排查和敏感商品监管工作。在重大工程项目、大宗资源性商品、重点敏感商品进口和援外物资检验等方面严格把关，保证进出口产品质量安全。同时，必须科学组织、精心谋划，建立起严密、高效、快速的疫病疫情防控体系，积极有效地应对国内外各种突发疫病疫情，切断疫病疫情可能传播到我国的一切途径，严防疫病疫情传入传出。比如，建立健全口岸公共卫生应急管理制度，提高疫情应急反应速度。加强与口岸相关单位、地方卫生部门的联系与合作，形成工作合力。建立起覆盖口岸和内地的外来有害生物的监测网络，科学规范口岸卫生除害处理工作程序，严厉打击非法出入境动植物及其产品，维护我国农牧业生产安全。

　　要发挥检验检疫部门信息和技术上的优势，加强对国外技术性贸易措施研究，密切跟踪国外市场变化，密切关注国外法规、标准等技术性贸易措施的制修订动态，准确掌握国外最新要求，并及时发布预警信息。一是组建风险信息收集员队伍，对通报召回信息、技术法规与标准信息、出口退运信息统一进行收集、上报；二是将与企业密切相关的风险信息如国外的通报召回信息、技术法规与标准动态信息以及对企业出口所造成的影响分析等采用走访、不定期发通报等形式发布，以便企业能准确了解国外技术性贸易措施的最新动态，及时调整生产与进出口策略和计划，从而避免遭受不必要的贸易损失。加强科技兴检工作，不断提高实验室检测水平。

　　促进外贸稳定增长在不同的地区有不同的特点，这就需要检验检疫部门立足辖区实际，提供具有鲜明特色的检验检疫服务。

　　要支持重点区域和大型项目建设。重点项目是一个地区经济发展的支柱，检验检疫部门需要充分调研，主动上门支持重点项目建设。

　　要用足用好优惠政策，降低企业成本。加大政策宣传和指导力度，大力引导和帮助企业充分利用普惠制原产地证书和区域性优惠原产地证书等优惠政策。中国享受普惠制待遇已有近30年的历史，部分产品已经毕业和面临毕业。而区域性优惠原产地政策是近年来才发展起来的新事物。检验检疫部门应加大优惠原产地政策宣传力度，大力开展原产地政策培训，引导企业开展原产地证书、地理标志申报，帮助企业利用优惠原产地政策，享受国外减免关税优惠待遇，提高出口产品国际竞争力。积极宣传中国-东盟自贸区相关政策，指导帮助企业充分使用自贸区关税政策。落实全额免收小型微型企业一般原产地证书费、工本费政策，降低小型微型企业成本。引导特色产品增加科技含量，广泛开展地理标志产品保护工作，帮助企业建立良好的品牌形象。

　　要打造高效、便捷的通关环境。对于进出口企业来说，时间就是效益，为企业赢得时间就是间接为企业创造效益。作为检验检疫部门要对每一个环节进行深挖细掘，保证各项检验检疫工作实现无缝衔接，和谐顺畅。当前，应深入推行进出口货物电子监管、直通放行、绿色通道等便利化措施，不断优化通关环境，提高通关速度，促进对外贸易便利化。

　　促进外贸稳定增长是检验检疫工作当前的首要任务，是国家所需、企业所需、人民所需。作为检验检疫分支机构，一定坚决贯彻落实好国务院《关于促进外贸稳定增长的若干意见》和国家质检总局要求，牢固树立政治意识和大局意识，不断增强服务能力，提高服务水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

辽宁鲅鱼圈检验检疫局局长、党组书记 曹德勇