质检政府多方努力只为那八百里瀚海中的一抹嫩绿

　　绿豆引入我国已有2000多年的历史。目前在泰国和菲律宾等东南亚国家属于主要豆类作物，在我国只属于中小品种。营养丰富、用途广泛的绿豆看上去并不起眼，却因为2010年的一个新名词“豆你玩”的出现，一夜间成为社会各界和媒体高度关注和议论的热门话题，而一个边远小城——白城，也开始以中国“绿豆之都”的身份进入国内外公众的视野。

　　产业透视

　　白城何以获得“绿豆之都”这样的盛名呢？

　　位于吉林省西北、嫩江平原以西、千里科尔沁草原东部的白城地区，属温带大陆性季风气候。因其中高纬度和平坦地形等地理因素的影响，年均日照时数2919.4小时，年均气温4.9℃，无霜期157天。降水量少、风沙大，素有“八百里瀚海”之称，拥有丰富的风能、光热等自然资源，夏季日照时长近12个小时，昼夜温差平均达15℃左右，有利于绿豆的营养物质积累，绝佳的自然条件造就了白城绿豆粒大饱满、色泽鲜绿、营养丰富的绝佳品质。经感官和理化分析，白城绿豆相较陕西榆林、山西大同等地的同类产品，在光泽度、粒形、粒重及粗蛋白和淀粉含量等特性上都有明显优势。加之白城地区工业基础相对薄弱，环境污染程度极低，耕作方式传统，化肥与农药低用量甚至零使用，保障了作物的绿色标准天然达标。独特的优势让白城绿豆享誉海内外，其中日本、韩国和欧洲是主要的出口对象。正因如此，白城绿豆于2007年正式申报国家地理标志性保护产品并获得审批通过，2009年白城绿豆商标品牌又获得国家批准。但优势背后，白城绿豆隐藏着双重危机——单产和品质的下降，外加产品结构的过于单一。结果就是“小打小闹，徒增虚耗”。白城地区有400多家杂粮杂豆经销企业，出口企业仅有10多家，多数为民营中小企业，龙头企业数量少，实力不足，带动作用不强。

　　质检平台

　　白城的绿豆能源源不断地走出国门，离不开白城检验检疫局的倾力帮扶。

　　作为白城地区的中直机构，白城检验检疫局自成立以来，始终坚持“身处地方怀抱、情系地方发展、造福一方百姓”的信念严格把关、倾心服务。面对地区没有口岸，工业落后、主要出口品种是农产品的特点，因地制宜，主动融入地方经济发展大局，在为地方政府出实招、办实事、见实效上下功夫，在破壁垒、扩大出口上积极作为。

　　在白城外贸产业的发展历程中，白城检验检疫局更是以自身的职能和技术优势，以多种服务方式，为地区的绿豆乃至整个农产品出口都做了应有的努力与贡献。

　　法规标准进企业，监管服务到田间。白城市副市长包维国曾恳切地说：白城绿豆品质优，产量大。但大部分被别的省外贸公司收购后出口，大钱都被别人挣了。如何让“间接出口”变成“直接出口”，政府和企业迫切需要检验检疫机构加大支持力度，指导企业规范产品生产加工，提升出口产品质量水平，帮助企业应对国外技术壁垒、让更多的出口企业创品牌、获得原产地标记，提高产品在国际市场的竞争力。

　　为了扭转“间接出口”的尴尬局面，让白城绿豆从自家直接走向国际市场，白城检验检疫局在把关质量和扶持本地企业上下足了功夫。在开展“质量提升服务进企业”活动中。该局选定吉林德泰绿豆、通榆新域公司等企业，开展法律、标准、技术“三进”企业活动，将涵盖检验检疫业务的法律、主要产品检验标准、最新给惠国标准、出口卫生注册指南及技术等资料送至企业；宣传白城局的服务承诺，帮助企业分析问题，解读检验检疫标准，宣传质量安全知识。检验检疫人员每年都要在绿豆种植的重要时期，深入田间地头，现场抽查种苗、豆荚和土壤，指导种植户科学给水用肥，宣传绿豆出口对农药残留等检测的标准，让农民知晓检验监管的必要与重要性。“以前总觉得你们管我们都管到地头来了，现在才知道你们来是为我们好”一位豆农在了解出口政策和标准知识后对检验检疫人真诚地说。“因为你们的监督，对企业起到了很大的规范作用，提出的意见与建议使我们企业的经营与管理越发规范了，市场对我们生产的食品安全更加放心了。但企业自身虽然努力，对行业的标识化、标准化等管理方式还是不能很好地掌握，更需要你们的监督与指导。”企业负责人这样向业务人员袒露心声。

　　虽为边远小局，但白城检验检疫局上下坚信“机构不大，作用不小”。为了建设区域性特色实验室，实现以技术保障出口产品安全的目标，该局着力增强实验室检测技术，通过了CNAS认可和资质认定“二合一”现场评审；“十一五”期间，借助国家质检总局重点加强基层检测实验室的能力建设、食品安全检测实验室能力建设的东风，局实验室先后增添了液相色谱和气相色谱等先进设备。有了良好的硬件，又下大力气提升实验室人员检测水平，实现“检得了、检得出、检得准”，在已有的基础上拓展出绿豆等农产品的甲胺磷、敌敌畏、六六六等农药残留检测项目，同时还谋划微生物、重金属等涉及食品安全的检测项目的开发并已申报相关设备，待项目达成，将能为出口企业提供更加方便、快捷、全面的检测服务，真正把帮扶的措施落实到位。

　　在助推绿豆等农产品出口示范区建设的过程中，白城检验检疫局更是积极为国家质检总局、吉林检验检疫局与地方政府、企业之间的协作“牵线搭桥”，指导帮扶企业实现生产管理的标准化、规范化。目前，吉林省白城地区绿豆出口质量安全示范区已经正式命名，国家级出口质量安全示范区的建设正在稳步推进；在“中国质量诚信企业”评定活动中，白城局紧密围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，在把关服务的同时，将企业的质量诚信体系建设作为工作的切入点，强化企业的“质量安全第一责任人”意识，督导企业诚信化经营。截至目前，吉林德泰绿豆产业基地集团有限公司、洮南市东方粮油贸易、通榆县盛达粮油贸易有限公司等6家绿豆经销企业获评“中国质量诚信企业”。

　　帮扶举措

　　多方努力 共破危机

　　虽然白城绿豆产业结构性矛盾在外贸经济的发展及全球经济持续低迷的形势下逐渐凸显，但地方政府和企业并非没有意识到问题所在，而是在积极行动，分析、破解难题。也恰恰因为2008年以来国际金融危机造成的出口疲软，让白城绿豆产业有了自我调整的动力和时机。

　　好豆还需有良种，通过财政补贴、招商引资、扶持企业、鼓励农业科研院校与企业合作等途径，白城地区尤其是绿豆种植和经销集中地通榆和洮南地区正在加速建设绿豆良种繁育基地，并加大宣传引导，着力解决豆种混杂、品种退化的问题，以技术增强产业发展后劲。地方还加大对绿豆种植户的栽种技术的教育培训力度，利用绿豆种植收后种前的间歇期，采取增修水利设施、提前补充作物必需元素、针对性防治虫害的方式，降低重迎茬种植的不利影响。多管齐下保障和提升绿豆的单产和品质。通过政策支持，扶持有实力的出口企业扩大绿豆初级产品的加工规模，提高绿豆的精加工水平，深度开发绿豆的药用、保健价值，将小小的绿豆发掘出更大的价值。

　　与此同时，白城市委、市政府在落实科学发展实施的“三大战略”和开发区“二次创业”中充分发挥自然资源丰富优势，积极推动特色精品农业加工区和生态产业样板区建设。地方、企业还和检验检疫部门多方合作推进绿豆产品出口示范区的建设工作，合力破解结构性矛盾中突出的龙头企业带动力不足的难题，示范区的广告效应将进一步提高白城绿豆的市场知名度，利用地理标志产品称号的特殊影响力，鼓励实力企业积极申报知名品牌，从而以企业品牌魅力增进内外市场的认识和了解；增进其他中小企业对龙头企业的信任，加快企业间的合作与融合，增强企业实力，形成产业集群；迎合消费需求和心态，采用网络、新闻媒体、产品推介会等方式加大对绿豆产品的多样功用的宣传力度，提升了绿豆的社会认知度，扩大了消费人群，以市场潜力保产业安全、促产业发展。