静听绽放的“沙漠之花”库来西讲其走过的质检路

　　在质检事业发展的历史进程中，涌现出许许多多辛勤耕耘、涉猎广博、造诣精深的各级领导干部、专家学者和一线质检工作人员，他们在各自岗位上以其智慧和汗水不断取得新成绩，无怨无悔地传承着激荡人心的精神特质。他们用奉献、忠诚、责任，担当起中国质检事业，担当起中国出入境检验检疫事业，谱写出了一曲曲平实而激越的感人乐章。

　　踏踏实实做好分内的事

　　库来西从小是跟着外公外婆在阿勒泰大草原上度过的，18岁时考入新疆大学化学系。参加工作后不久，幸遇新疆商检局选拔招录各类专业人才，被调入矿产品化验鉴定实验室，面对许多苦、累、脏、重等工作，她乐观应对，始终牢记外婆外公对她说过的那句话：“不要看轻任何一件事，没有人可以一步登天。”从此，踏踏实实，勤恳苦干，成为了她长达30多年的信念坚守。

　　那时新疆的进口化肥比较多，工作一忙起来，各个科室的人都是一起上，为了避免收货单位吃亏，大家都是一袋一袋地监重，进口的五合板也是一张一张地翻看，一干起来就没有停下来的时候，休息没空，吃饭也没点，活不干完，谁也不说撤。那时候条件差，工作又多又杂，可大家心很齐，都觉得自己是在创业，一天到晚风风火火，朝气蓬勃，劲都很足。

　　四年过得很快。1985年2月，没有任何思想准备的库来西被领导叫去谈话，说要提拔她当新疆商检局的副局长。开始她真有点坐不住，一来不知道领导该怎么当，二来怕自己做不好让人笑话，心里慌乱了好一阵子。

　　说起来是副局长，可办公室小的还没有她的实验室大，而且是三个局领导挤在一间不到20平方米的小房子里，一人一张三抽桌、木椅子，其他什么也没有。有一次，几个人找局长谈工作，大家就站着说了很长时间。库来西本想倒杯开水给客人，可找了半天连个杯子都没有，她悄悄把这事记在心里，之后从家里拿来四个带盖子的白茶缸，一用就是十多年。

　　库来西说，真的要感谢那间小房子，在和两位副局长朝夕相处、耳闻目睹中，学到了很多处理问题的方式方法。

　　当局领导有光鲜的一面，但也有很多烦恼和委屈，别人是体会不到的。有个老职工去世了，家里生活困难，他的爱人三番五次找局领导要给儿子解决工作，这个难啃的骨头落在了新局长库来西的身上。她讲道理，说好话，矛盾还是无法化解。最终，她只好拜托朋友帮那个孩子找了一份适合的工作。库来西说，“这件事办的，筋都累断了，但还是免不了一些人的说东道西。”

　　头脑是宝库，舌头是钥匙，双手是财富

　　18年的阿勒泰生活，库来西积累了很多当地那些亘古沿用、历代相承的谚语韵词，这成为她最初用于工作、用于决策，用于影响队伍、带好队伍的一把把钥匙。

　　1994年11月，原新疆商检局局长退休，库来西被确定负责全盘工作。就从那时起，带好队伍，服务地方经济，营造风正、心齐、劲足的干工作氛围，便深深根植于她的心底。

　　谈到上任之初，有这样几件事给库来西留下了很深的印象。

　　第一件是参加全国商检系统的财务工作会时，看到很多单位都报的是基建、买车等计划，而新疆局想用钱的项目，90％都是添置实验仪器设备。第二件是到内地局考察，看到别的单位有成本、成套、成系列的制度汇编，涉及了工作管理的方方面面、角角落落。

　　库来西说，“与内地比，新疆有很多的先天不足，但这里有非常丰富的地下的、地上的各种资源优势，肯定是创造商机的宝地。如果在发展之初我们错过了购置设备、培养人才、掌握技术的机会，就无法为新疆发展中的一般贸易、边境贸易、旅游贸易、边民互市贸易和转口贸易等提供有力的技术保证，等事到临头再去培养人才、购置设备，那就晚了。从目前看，新疆局的技术设备和人才队伍，不但在全国西部十省区中名列前茅，有些实验室配置和东部、南方大局比也不逊色，这就是我们不歇脚一直跑的积累。再说制度管理，我们以前也下了很大的力气来抓，但却没有像内地局那样‘一张网’、‘一条链’，在相互衔接上没有做到讲科学。有同志提出照搬一些，这样既省力又省时。我说，拿来的东西有腿，劳动来的财富有根。所以，一定要有自己的东西，建一套适合自己的制度才会长久管用。两年后的1997年，涉及新疆局行政、业务管理等60多项规章制度编撰完成并下发执行。”

　　1998年7月，按照国务院统一部署，原新疆进出口商品检验局、乌鲁木齐动植物检疫局、乌鲁木齐卫生检疫局实行“三检”合一，库来西任“三检”领导协调组组长。为保证队伍不散、工作不断、人心不乱，她带头落实国家局要求，果断提出了终止一切人员的工作调整和提拔使用，并强化了对资金、物质的严格管理，稳妥扎实地推进了商检工作的全面发展，为合并单位作出了表率。

　　说起那段日子，库来西说那是最难熬、最不被人理解、受气也最多的时候。她说：“家里的事基本上老扎（库的丈夫扎克汗）都管了，孩子们的不高兴我也看出来了，可他们说我不像亲生的妈妈这些话时，我就受不了。为了工作，女儿和儿子出生后都只在我身边生活了半年多，就被先后送到奶奶姥姥家，一直到7岁上学时才把他们接回来。那段时间是女儿考大学的关键阶段，可我又必须抓紧时间学习动植物检疫和卫生检疫的法规知识。合并在即，我不能空着手去抓管理吧，要管理好、管到位，让被管理者心服口服，自己不加紧补课成为内行，群众会怎么看。再有，业务怎么融合、职位怎么安排、人员如何分流、怎样才能保证每个人员都心情愉快地走上新岗位，开好新工作的头，结好原来工作的尾，这些一件又一件的事情，就像是打乱了自己生活的规律一样，除了睡觉不想，其他时间好像都在脑子里转。”

　　1999年7月，全国检验检疫系统第一个宣布的是新疆检验检疫局的领导班子，而且是在全系统中唯一有两名班子成员被提拔使用。这个看起来并非荣誉的第一和唯一，却包含着多少库来西方方面面工作的艰辛和成功。

　　库来西说那个时候她反复向大家讲这样一些道理，担心别人看不到自己优点的人，一定害怕别人看到自己的缺点。凡事我们只要多看看、多用点头脑、多问问别人、多沟通一点、多一点考虑别人的感受，换个位置想事情、看事情、做事情，凡事都出于公心，一切就好办了。现在讲这个过程，几句话就完了，但当时就觉得时间是很长很长，太难了，但我们挺了过来。挺过来的原因是什么我想了很长时间，那就是团结一致，大公无私，做好表率这些方面吧。

　　养大气者成大器

　　合并之后，库来西把抓各项制度的建立落实，作为第一工作亲自抓。她说，要管好人，首先要有好制度，制度定好了，就要严格执行，严格落实。那段时间，很多人都不适应，觉得管得太严了。但还是坚持下来了，严格抓落实，不看人，什么关系也不看。

　　早在上世纪90年代初期，当国人对“洋垃圾”概念还不甚了解之前，新疆局就已经开始了拒“洋垃圾”于国门之外的检测监管工作。如何做到及时有效，严格把关，依然是靠缜密完善的工作制度和不辱使命的责任心。近五年来，该局从28万多批、1400多万吨的进口废旧钢铁、废旧金属中，共堵截退运了近5000批、几十万吨含有放射性污染物质及易燃易爆物的“洋垃圾”，并建立了口岸放射性污染预警系统、日常监测制度和监测档案，在西部国门构筑了一道坚固屏障。

　　在抓管理上，库来西始终坚持“敢”字当头，对的支持，错的批评，无论涉及谁，都一针见血，指出问题。“有些领导对自己分管的工作，上级是怎么要求的，自己应该怎么抓都不清楚，凡事都要我审定，一看这就是敷衍了事不认真的作风。我就说，权力给你了，你连个基本的处理意见都没有，上级有什么要求，你该怎么样结合实际抓落实，这个事还需要我教你怎么做，要是每件事我都给你讲怎么办，还要你干什么。”

　　对在职的干部给工作添乱的事，库来西从来都是声色严厉，不留情面。而对于老干部们提出的一些不合理要求，她却和颜悦色，苦口婆心。新大楼盖好后，一些人嫌老干部活动室设在附楼二层太高不方便，参加活动要爬楼梯。就提出来要设在主楼一层，并找了几个党组成员说要尊重老人的意愿。尽管大家都做了说服工作，但却没给出明确反对，就把这个问题推到了库来西那儿。“我就说，咱们换个位置你当局长，你来处理。一楼是人来人往的报检大厅，把老干部活动中心放在一楼，别人都忙忙碌碌在工作，你们却在打球、打牌、打麻将，这是一个什么形象。再说了，给你们自己家分房子的时候，我都是把1、2、3层楼空出来让你们挑，怎么没有一个要一楼的，怎么都不嫌楼层高啊？从那以后，再没人说这个事了。

　　多年来，库来西做到了每天早上8点钟起床，包括过年过节。对上级所下发的各类文件，无论工作再忙、再没有时间，她也坚持当天把所有的文件都看完，对重要的方面做好笔记，有空的时候再多看看，这些文件的主要内容就很快装进了脑子，再说出来，就成了自己的东西、自己的思想。她说，“动脑子、用脑子都是一个过程，只要是不想偷懒的人，勤用脑、用心、用真情实意去想一件事、就没有做不好的。”

　　有情有义真豪杰

　　库来西说，对班子成员，她的重点就是带，说做表率也可以；对处级干部就是教，这里面批评就多一点；对一般干部，就是爱护多一点。

　　作为一个领导，如何做到能容人之短、容人之长、容人之过，如何学会要多拆“墙”，多建“桥”，怎样把彼此之间交流少，或者不会交流、不交流的心态扭转过来，搭建起相互之间的沟通桥梁，使各级领导能在其位、谋其政、负其责、尽其力，把应承担的任务承担好，把应完成的使命完成好，养成一种勇于负责、敢于负责、善于负责的作风，遇到困难不回避，关键时刻敢出面，处理问题能决断。就这样，一些处长之间的矛盾冰释前嫌，得到化解。

　　对加强队伍建设，库来西深有感触地说：“事业发展，人才为本。确保工作质量的关键在于人的素质，检验检疫监管人才的素质和能力水平的高低，直接关系到我们把关是否有效，事业是否持续发展。尤其是入世以来，随着检验检疫监管工作重点的转移，随着自治区进出口产品结构的升级和调整，新的形势任务对我们的检验检疫工作，对检验检疫人员的综合素质都提出了新的更高要求。”对此，她主持制定人才培养发展规划，有计划有步骤地开展检验检疫人员岗位培训，严格按照岗位要求制定培训大纲，编写培训教材，积极创造条件，开展岗位技术交流，有针对性地组织流检、会检等活动，统一标准，统一做法，为一线检验检疫人员提供互相交流学习的平台。

声音：

　　那个时候我反复向大家讲这样一些道理，担心别人看不到自己优点的人，一定害怕别人看到自己的缺点。凡事我们只要多看看、多用点头脑、多问问别人、多沟通一点、多一点考虑别人的感受，换个位置想事情、看事情、做事情，凡事都出于公心，一切就好办了。

　　领导干部做人首先要养大气。要当好领导干部，处人、处事、处己都要讲大气。

　　在推进新疆外经贸事业发展壮大上，库来西同样做到了全情投入，全力推进。

　　2007年初，国家为规范出口汽车秩序出台了新的管理规定，但从新疆发展现状看，将对新形成的相关产业群带来不利影响。在库来西的提议下，新疆局积极加强与国家质检总局和地方政府的沟通，先后和自治区外经贸厅、兵团商务局向国家质检总局、商务部和人民政府提请建议，针对新疆特殊的地理环境，对市场采购的出口机动车辆检验应给予一定的优惠政策，国家质检总局和自治区人民政府高度重视，同意对小批量市场采购的出口机动车辆在新疆市场采购地实施检验等。此政策的出台，对促进新疆对外贸易和拉动新疆地方经济的发展起到了非常有效的作用，使上百家企业重获商机，仅2007年~2008年间，经新疆局检验的出口机动车辆达到31000多辆，地产车辆近5000辆，货值金额超9亿美元。

　　还是这一年，当新疆各农垦团场先后传来进口采棉机频频发生质量故障的问题后，库来西在第一时间带领技术人员深入田间地头，详细了解故障原因，邀请专家会诊鉴定，并将各类旁证材料整理上报，很快得到了国家质检总局和国家农业部门的高度重视，促成了美国企业对100台有缺陷问题的采棉机实施紧急召回。“你想，几十台采棉机无一例外地出现同样的问题，这难道不是设计缺陷吗？我就抓住这一点，要求局里参与谈判的技术人员，在掌握政策法规、技术标准、观点把握上一定要设想在前、准备在前、收集证据在前，最终通过有理、有力的执法介入，促成了美国企业认可中方要求，使全球农机巨头——美国约翰·迪尔公司召回了全部存在设计缺陷的大型采棉机，为国内企业挽回了损失。”

　　针对近年来进口国不断提升的技术性贸易措施，库来西组织技术人员积极收集国外有关信息，研究制定应对国外技术性贸易措施、促进新疆农副产品走出国门的具体措施，帮助企业按照国际标准组织生产、检验或认证，积极推行“公司+基地+标准化”和“区域化”生产管理模式，以及农产品种植基地和加工企业登记备案制度，推动新疆特色林果产品、番茄酱等进入欧美等高端市场取得了重大成果，扩大了活畜和肉类、禽蛋等畜产品对中亚的出口。

　　库来西说：“番茄酱是新疆第一大出口创汇农产品，但面对的是欧盟、日本等国外市场近乎苛刻的高标准。尤其是2007年日本实施肯定列表制度后，对进口农副产品中的农、兽药残留检验项目，由过去的几十项增加到近千项，其中涉及新疆番茄制品的农药就有300多种，各项限量要求都非常之高。为应对技术性贸易措施，在自治区政府的大力支持下，我们为出口企业出台了一系列帮扶措施，编译印制相关农残限量标准汇编，将出口前的检验延伸到产品生产的源头实施全过程监管，从4月份番茄播种期开始，我就要求检验检疫人员定期钻温室大棚，下田间地头，进工厂车间，重点就是规范对农药的使用和对加工厂的卫生控制。经过规范控制，出口番茄酱无一例被检出农药残留超标，红色素和色差值等指标也有明显提高。已经连续四年了，新疆出口番茄酱一次性检验合格率达99.6%。如今，新疆番茄酱在世界贸易份额中已经达到了‘三分天下有其一’产业分量和话语权，实现了高门槛下的高出口。”

　　担当脊梁

　　新疆局下辖16个分支机构，分布在全疆17个一类和12个二类口岸上。从百里风区阿拉山口到每年大雪封山近两百多天的红山嘴口岸，从生命禁区卡拉苏到我国日落最晚的口岸伊尔克什坦，从棉帐篷、地窝子、铁皮房、借用民房到有了自己的办公楼，一路走来，既要经受高寒缺氧、荒漠风沙的自然挑战，还要忍耐器官损伤、失眠脱发等肌体上的折磨，严寒酷暑，寂寞当歌。新疆局所面对的工作环境和特殊的境外区情社情，面临的政治把关和服务经济的任务十分艰巨。

　　2000年春天，西部大开发号角正劲，时任国家质检总局局长李长江一行来到新疆局视察工作，当看到伊尔克什坦口岸的工作环境后他激动地说：“没有想到同志们还是在集装箱里办公生活，在这个冷也40多度、热也40多度的恶劣环境里，大家忠于职守，干工作，求发展，形成了特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能奉献的革命英雄主义精神，我很感动……”

　　艰苦，充满在新疆工作生活的方方面面，如果经受不住这种磨砺和考验，就无法完成党和人民赋予的神圣职责。库来西说，与内地相比，新疆是艰苦、落后，欠缺的方面很多。但不缺那种自强不息争上游的精神。在她的倡导下，新疆局党组坚持把理想信念教育、艰苦奋斗教育、爱国主义教育作为思想政治工作的主要内容写进文件规定，并坚持常抓不懈，贯穿始终。要求大家做到的，她首先带头做好榜样，以此形成上下一心，干群一心，党群一心的大团结、大凝聚，保证了新疆检验检疫系统上下在各种艰苦困难面前勇于争先、敢于拼搏的昂扬斗志。针对系统中有26％的女同志和42%的人员年龄在43岁以上的现状，库来西提出在制定上口岸轮流工作制的同时，既要在艰苦环境中发挥妇女的积极作用，也要考虑到她们的实际困难，凡是年轻同志能够担当的艰苦工作，尽量不安排女同志和年龄在50岁以上的同志，处处体现以人为本的亲情关怀。

　　库来西始终把抓基层作为工作重点，多年来，她每年都坚持到全疆10个基层局走一走，实地调研工作开展情况，并经常教方法，明思路，反复帮，积极促。既抓好系统内部干部职工间的团结工作，还注意做好与当地政府职能部门和联检单位的团结，经常带队前往自治区外经贸厅、口岸委和海关、边检总队、进出口企业等部门，主动登门征求意见，协调各项工作，以自身的努力和真诚，赢得了各部门的密切协作，为检验检疫工作提供了和谐的发展空间。

　　近年来，新疆局把创新工作机制、提高服务质量、全面促进外贸“又好又快”发展作为重中之重。结合中哈霍尔果斯合作中心、喀什和、霍尔果斯两个特殊经济开发区、阿拉山口综合保障保税区建设项目，开展特色服务；结合中哈原油管道、中亚天然气进口项目，开展支持能源战略基地发展重点化服务；结合新疆特色农产品出口，开展精细化服务，初步形成了能源进口便捷通关、果蔬出口绿色通道、重点项目上门服务等优质服务品牌，有效提高了通关效率，促进了贸易便利化。截至2012年4月，在新疆局监管促进下，我国第一条跨国长输管线已完成进口哈萨克斯坦原油4372.35万吨；中亚天然气累计向西气东输二线输送天然气266.44亿立方米（标准状况）、1894.66万吨，为国家经济平稳较快发展作出了突出贡献。

　　在党中央、国务院的领导下，全国支援新疆实现跨越式发展的局面已经形成。面对大好形势，库来西在党组会上提出了加强与内地直属局的全面协调配合、信息资源共享、技术优势互补等工作设想，在业务模式创新方面，先后与天津检验检疫局签署了《直通放行合作备忘录》，加强交流协作，稳步推行“产地检验、口岸出单”的出口通关模式和“口岸转检、属地报检”的进口通关模式；与江苏检验检疫局等新亚欧大陆桥沿线的直属检验检疫局签署《新亚欧大陆桥检验检疫合作机制备忘录》等，并与新疆生产建设兵团所属地区和新疆农业、林业、畜牧等部门，开展区域化管理合作，建立起出口农产品基地质量安全分段管理机制，为新疆调整产业结构和农民脱贫致富提供了重要途径。

　　“实在地说，党中央目前对新疆的支持力度太大了，在全国上下包括检验检疫系统的大力推动下，项目援疆、科技援疆、干部援疆、人才援疆的协同推进格局正热火朝天，非常让新疆人振奋。去年，国家质检总局确定了19个直属局对口支援新疆局，前期对接工作已全部完成。我经常提醒大家，这一次机会我们一定一定要紧紧抓住，要主动联系、主动对接，全面跟、全程靠、全力推进，把各项受援工作方案做深做细，把我们的全部热情和感情都融入到工作中去。要把我们的‘四特’精神不断发扬光大，通过我们每个人的努力和每一个微小的进步，实实在在地为新疆检验检疫事业跨越式发展，多努力、多工作、多贡献。”

　　说到这儿，库来西还是觉得有些意犹未尽，她说：“讲了这么多，最想对很多很多帮助过新疆局、帮助过自己的领导、同事和已经成为了熟人、朋友的人说感谢、讲感谢的话，几千个字都说不完。”

　　每个人的生命历程都有各自的独特轨迹，那些渐行渐远的微风细雨，曲曲折折，波澜跌宕，都是一部长篇，都能从中找寻出一个民族生存的风俗、心态和性格。

　　对于新疆的稳定，库来西和我谈了很多，她说：“在新疆，没有民族团结，什么工作也不可能干好；离开了民族团结，要想履行好检验检疫把关服务，只能是一句空话。”她还说，在新疆生活的人，似乎生活不仅仅是生活的本身，还有一种不自觉的、戍边的存在意义。在人类远没有实现大同的今天，要维护祖国的统一强大，戍边不是可有可无，也不是或紧或松，而是生死存亡。从这个意义上说，每个新疆人都有必须承担起戍边的义务和信心。

　　新疆的确是个不同凡响的好地方。鼎盛时期的丝绸之路，曾给新疆带去过太多的繁荣。这样优秀的文化积淀，有如库来西这样一茬人和她那一茬人所带出来的又一茬新生代的付出，加之如今有党中央给出的好政策和全国对口支援新疆的大力扶持，新疆的未来，无须刻意描摹，必定辉煌灿烂。