江苏: 八个方面先行先试改革创新

　 　 加快推动国家级产品质量安全示范区建设。充分发挥示范区的典型样板作用，进一步推动外贸发展方式转变，优化对外贸易结构。

　 　 率先探索全球维修业务检验监管工作。积极帮扶技术含量高、附加值高的优质维修项目率先开展全球维修业务试点，推动园区企业产业链不断延伸。

　 　 全面推进出口商品检验监管业务改革。进一步深化出口分类管理，大力实行差别化管理，灵活运用监管放行、检验放行两种模式。

　 　 加快推进进口商品检验监管业务改革，支持扩大进口。实施进口商品分类管理，进口商品检验监管工作前推后移，支持建立和发展进口商品分拨、配送中心，打造进口贸易基地。

　 　 实施出口产品质量管理补贴措施。对信用好、质量优的企业实施信用监管、验证监管等模式，减收30%~50%检验费，为重点出口企业提供免费检测技术服务。

　 　 加快实施进口大型成套设备预申报制度。对支柱产业进口项目、重要国际产能转移项目开通“局长直通车”，给予一揽子检验检疫优惠政策。

　 　 加强检测技术服务平台建设。为企业提供本地化的国外产品认证服务。

　 　 切实应对国外技术性贸易措施。加大国外技术性贸易措施的监测力度，为出口企业提供应对各类国外技术性贸易措施的专项服务。

　 　 如何建立和完善我国进出口检验监管体系，进一步改革创新检验监管模式？江苏检验检疫局通过在苏州工业园区设立全国首个“检验监管综合改革试验区”进行了积极探索。今年1月至7月，试验区实现进出口总额462.8亿美元，同比增长3％，其中6月、7月单月进出口额均超过了70亿美元大关，进一步呈现趋稳向好态势，试验区各项改革创新举措的示范引领模式进行了突破性创新，在强化企业质量主体责任的基础上，实施差别化管理，进一步深化了出口分类管理方式。试验区所在地苏州局创造性地丰富了信用监管的内涵：一方面对信用监管企业降低抽检频次，全部实施监管放行；另一方面将信用监管与共同检验模式紧密联系，对实施信用监管模式的企业出口产品实施共同检验模式，减收50%检验费。在此基础上，苏州局坚持在地方政府的协调推动下，主动发挥检验检疫职能作用，作用充分凸显。

创新信用监管机制　 　 强化差别化管理

　 　 “检验监管综合改革试验区”对信用监管在信用监管企业的选择上遵循地方政府推荐，分支局考核，江苏局核准的流程，在信用监管企业的管理上坚持动态调整的原则，当企业情况发生变化时，及时对企业进行重新评估、调整，确保信用监管的高效化和精准化。

　 　 信用监管差别化管理的实施，使试验区内的企业不仅享受对加快通关速度的优惠，也大大降低了企业成本，更增添了企业的责任意识，促使企业更加重视产品质量，依靠产品质量提升来推动企业稳步发展。今年1月至7月，首批采用信用监管放行的企业之一百得（苏州）科技公司产品出口逆市上扬，出口额超4亿美元，较去年同期增长45%，创造了落户苏州以来的最好业绩。

　 　 探索全球维修业务　 　 实现产业链延伸

　 　 随着企业产能转移、加工贸易转型升级、产业链不断延伸的经济发展态势，跨国企业开展国际维修业务的需求日趋凸显。如何低成本、高效率地解决海外市场的售后维修问题已成为企业提高国际竞争力的关键影响因素之一。

　 　 企业的需求就是检验检疫部门创新的动力。试验区建立后，苏州局率先开展全球维修业务试点，全力推动园区企业产业链不断延伸。通过走访调研、数据分析和对全球维修检验监管的风险分析，形成了较完整的检验监管思路和有效便捷的操作措施，制定出《苏州工业园区全球维修业务工作规范（试行）》，从备案申请、境外预检、到货检验、过程监管各个环节，形成完整的维修监管链条。通过建立健全全球企业维修准入、退出、日常监督管理机制及对维修品进行闭环管理，实施逐批核销制度，维修品全数返销国外，实现安全、卫生、环保、反欺诈等方面的全方位有效监管。目前，诺基亚等3家公司作为首批试点企业，已开始承接全球维修业务。这一全新业务的开展将帮助苏州工业园区内企业获取更多的海外订单，进而有效促进苏州工业园区外贸进出口的进一步增长。

推行质量安全补贴　 　 给力企业减负增效

　 　 对信用好、质量优的地标型企业、自主品牌重点企业、世界500强重点投资企业、出口汽车及零部件产业集聚区龙头企业的出口产品，实施信用监管、共同检验、型式试验模式，减收30%~50%检验费；对加工贸易出口产品，减收30%检验费；对实施信用监管模式的重点企业、集聚区示范企业、“型式试验”模式企业年内减收检测技术服务费100万元。

　 　 “检验监管综合改革试验区”推出的有关质量安全补贴政策无疑对企业发展起到了最直观的效用：今年1月至7月，苏州检验检疫局共为试验区内企业减免检验检疫收费726.64万元，占应收费用总额的18.85％，惠及园区38.75亿美元出口产品，进一步增强了企业稳增长的信心。