当食品包装袋遇到QS——访中国食品和包装机械工业协会常务副理事长何南至

　　目前国家质检总局已经正式启动了食品用塑料包装、容器、工具等制品的市场准入。这些产品市场准入制度实施后，要求相关生产企业只有通过质检部门组织的质量保证能力和生产条件审查，才可以从事食品用塑料包装、容器、工具等相关产品的生产，其产品才可供食品企业在生产经营中使用，否则将被依法查处。

　　那么，食品和包装相关行业对此是如何认识的呢？记者采访了中国食品和包装机械工业协会常务副理事长何南至。

超高压杀菌技术填补空白

　　记者：2006年食品和包装机械工业整个行业经济运行情况如何？

　　何南至（以下简称何）：2006年的销售收入比2005年增长22.96％，达到828.38元，是近几年增长率最高的一年。进出口交货值达到80716万美元，比2005年的6.07亿美元增长32.98％。

　　进口食品和包装机械为213642.36万美元，较2005年的20亿美元增长6.8％，远远低于我国食品和包装行业的增速，也远远低于国内食品和包装机械市场的增速，说明一部分原来需要进口的设备被国内生产的设备取代了。

　　记者：您认为2006年食品和包装机械工业有哪些亮点？

　　何：2006年，很多食品和包装机械工业企业立足技术创新，提高质量管理，取得了巨大的进步。

　　例如：杭州中亚机械有限公司具有自主知识产权的每小时30000杯的酸奶制杯灌装生产线研制成功，最高能力可达每小时40000杯，具有国际先进水平。虽然售价不菲（900万元人民币），但是仍然供不应求。该公司的注、吹、拉制瓶设备也已经研制成功，市场前景看好。这是一种技术含量很高的设备，过去都是依靠进口；广州达意隆公司自主开发研制的33000瓶/小时（600毫升）的PET吹瓶机已经进入市场。该设备为国内独家生产，与本公司的制坯、水处理、灌装设备配套，可以组成无菌灌装线，形成产业链；中国包装和食品机械总公司研发的高压杀菌生产线通过运行考验，鉴定合格，产品已经投放市场，其饮料口感酷似鲜榨汁。该生产线工作压力为6000大气压。超高压杀菌技术被称为食品工业的一场革命，各个发达国家均在开发研究。我国生产线的成功，填补了这项杀菌技术的空白。该公司的薯片生产线还获得了国家科技进步二等奖。

从大量进口到占领国际高端市场

　　记者：据了解，一些企业的生产线还成功出口国外，印象中，中国都是成套地从国外进口生产设备，现在这些企业的产品为何能打入国际市场？

　　何：很简单，质量好，价格低。比如，江苏新美星包装机械有限公司24000瓶/小时无菌冷灌装生产线出口到了日本的大冢公司，4条生产线价值1.14亿元人民币，比大冢公司在日本国内购买便宜很多。大冢公司不放心质量，派了20多人来中国验收，结果完全合格。此外日本公司还有6条线订货意向。这是我国无菌冷灌装生产线首次成套出口，而且用户是世界知名的公司，表明我国无菌冷灌装线已经进入国际高端市场。

　　记者：近年来，中国名牌的评选已经开始注意扶持民族工业，增加了很多工业产品，比如起重机等大型机械。贵协会在这方面有什么计划？

　　何：我们正在积极和中国名牌战略推进委员会合作，争取将食品和包装机械列入创名牌目录。协会已经推荐了9家企业候选，文件已经下发，相关工作正在进行中。

食品包装行业推行QS太重要了

　　记者：国家质检总局将于2007年8月底开始，对列入市场准入范围的食品用塑料包装、容器、工具等产品进行无证查处，你认为此举有何作用？

　　何：作用是显而易见的。食品包装、容器、工具等产品对食品安全影响重大。比如回收塑料，用来生产垃圾袋子，没有问题啊，可是卖到市场上，被卖菜的、卖馒头的拿去用了就大有问题了。因此，发达国家对食品用塑料包装、容器、工具等产品普遍实行严格监管。我认为，推行市场准入之后，对食品生产企业选购设备能起到规范的作用，引导他们用好的设备。能够规范和培育市场，对于正规企业，是一个很大的发展机遇。

借鉴国际市场安全管理模式

　　记者：是否可以介绍一下其他国家比较成熟的包装材料的安全管理模式？

　　何：日本对食品容器、包装材料与食品添加剂采取分开管理的模式。日本食品卫生法规定，禁止生产、销售、使用可能含有有害人体健康物质的食品容器、包装材料。日本劳动厚生省可以根据需要制定食品容器、包装材料的标准与卫生要求，一旦颁布了相应标准，则禁止不符合标准的材料生产和销售。

　　日本劳动厚生省颁布的标准分为3类：

　　一般标准：规定了所有食品容器和包装材料中重金属，特别是铅的含量要求。

　　类别标准：建立了金属罐、玻璃、陶瓷、橡胶等类物质的类别标准；此外还制定了13类聚合物的标准，包括PVC、PE等。

　　专门用途标准：对于具有特定用途的材料制定的标准，如巴氏杀菌牛奶采用的包装、街头食品用包装等。

　　日本对食品包装材料的管理除遵照上述食品卫生法的要求外，更多的是通过相关行业协会的自我管理。例如，日本卫生烯烃与苯乙烯塑料协会(JHOSPA)制定了各类适合于生产食品包装材料的各类物质的规格要求；日本卫生PVC协会(JHPA)制定了适合于生产食品包装材料的物质肯定列表；日本印刷油墨行业协会则制定了不适合印刷食品包装材料物质的否定列表。行业协会组织制定的推荐性标准被业内广泛采纳，已经成为整个食品包装行业生产销售链的合格评定依据。

　　韩国政府对食品包装材料的管理和评价由韩国食品药品管理厅承担。根据韩国食品卫生法，食品药品管理厅负责制定食品包装材料、容器的标准、法规等各项管理规定。韩国《食品法典》第六部分则集中规定了食品容器、包装材料的各项标准，其中包括各类禁止在加工中使用的物质(包括2004年发布的禁止使用DEHA的规定)、各类具体物质的标准要求、相应的检验方法等。对于需要修订或更新的内容，政府通过颁布公告的形式定时增补法典标准。