各相关部门应尽快调研型钢细化退税目录

　 　 据河北唐山检验检疫局统计，今年上半年，唐山辖区出口角钢、工字钢、槽钢、H型钢等普碳型材15.65万吨，1.15亿美元，分别约占唐山辖区全部出口型材的24.4%和25.8%，与去年同期相比重量、货值分别减少48%、48.2%，普碳型材出口比例进一步大幅度降低。

　 　 2010年7月15日，国家取消部分钢铁产品的出口退税，普碳型材等一大批钢铁产品也包含在内。而加硼、加铬合金型钢的HS编码仍被列入出口退税目录中，享受9%的出口退税。政策变化之后，唐山部分商贸公司及型钢企业加大了含硼、含铬合金钢的采购和生产比重，并迅速取代普碳型钢成为唐山钢材出口的“新生力量”，今年更是占到出口型钢的七八成，成为了“主力军”。

　 　 按照目前的市场价格，合金型材的出口可以得到大约每吨300元退税。也就是说同样是型钢，仅仅加入少量的合金元素，一吨成本仅仅增加几元到几十元钱，出口后，国家却补贴300元人民币，出口钢材的价格比内贸还要低。因此，出口合金型钢蔚然成风，趋之若鹜。

　 　 合金钢享受出口退税，本意是鼓励高科技含量的钢材出口，但型钢中加入低量的某种合金元素并不能明显改善材料的组织结构，全面提升型钢的性能。钢铁性能的提高不能只靠添加某一种元素就能实现，现在这种加硼、加铬合金钢，仅仅能够起到提高某些不常用的性能的作用（如淬透性，低温韧性等），且这些合金型材的使用环境与普碳型材的使用环境基本相同，仅仅是为了享受出口退税。

　 　 据了解，合金钢的退税在外商与国内中间商之间已经达成分配协议，利润被外商和中间商瓜分，钢铁生产企业并不能参与利益分成，对我国钢铁实体产业的发展没有任何益处。

　 　 型钢的生产质量参差不齐，且绝大部分都是要应用于建筑、工程领域，一旦出现问题后果严重，但该合金型材的HS编码并不在法检目录中，使检验检疫部门失去对型钢企业的监督管理，不利于对型钢产品质量的监管。

　 　 出口型钢价格长期低于内贸价格，必将影响国内市场和国际贸易关系，落下国际社会对中国钢铁产品进一步反倾销政策的口实。

　 　 笔者认为，各相关部门应尽快调研细化退税目录，将简单合金钢与真正的科技含量高的合金钢区分开；将合金型材列入法检目录，堵住合金型材逃避检验检疫的这个漏洞，加强对出口型钢企业及产品的监管。制定相应的政策，鼓励高科技含量的钢铁产品出口，引导国内钢企正确转型，避免盲目跟风。