自建立“街道查报、部门督察”的特种设备属地监管机制以来,湖北武汉市青山区9个村办工业园、50多家企业的各类特种设备,逐步走出安全监管的“空白地带”。
近些年,依托武钢的产业优势和地理环境,武汉市青山区兴起了一批村办钢材加工厂和储运物流企业。这些使用起重机、工业锅炉等特种设备的村办企业,大多未建立安全管理制度,大部分特种设备超期未检,部分特种设备操作人员无证上岗。同时,由于这些村办企业的安全意识较为薄弱,一直被列入特种设备安全隐患的“死角”。
如何促进村办工业的健康发展?武汉市青山区按照“政府推动、部门联动、企业主动”的原则,先行先试地建立“街道查报、部门督察”的特种设备属地监管机制。他们制定了《特种设备安全主体责任分工责任意见》,明确规定各街道办事处、园区管委会和相关部门,共同对属地单位的特种设备进行安全监管。
在实行特种设备属地监管机制的过程中,武汉市青山区质监分局为各街道办事处培训了8名特种设备安全协管员,指导协管员对属地的企业进行摸底排查。今年7月,白玉山街道办事处通过全面排查,在其村办工业园相继查出56台特种设备超期未检的安全隐患,便立即将此情况向区安委会和区质监分局发出报告。
根据特种设备属地监管的职责,武汉市青山区质监分局派出监察人员,上门帮助企业制定特种设备管理制度、建立特种设备档案、开展特种设备定期检验工作,指导企业对安全隐患限期整改。同时,监察人员还组织特种设备操 在湖北鑫雄邦实业有限公司,这里的工业锅炉和桥式起重机均超期未检,起重设备也未安装超载限制器,安全隐患十分严重。经过监察人员的法规宣传和现场教育,该企业负责人认识到企业是特种设备安全的责任主体和第一责任人,决定立即对在用特种设备进行定期检验和隐患整改,落实安全管理责任人,建立安全管理台账。
武汉市青山区质监分局长彭辉对记者说,特种设备属地监管机制的建立,发挥了街道办事处的作用,扩大了安全监管的范围,提升了安全监管的能力。目前,他们正在帮助街道建立健全特种设备动态监管台账,完善监管网络、电子档案体系、应急救援体系,力争今年内使全区特种设备安全监管做到疏而不漏。