关于质监部门科学防控质量安全风险的思考

　 　 根据国家质检总局的要求，全国质检系统正在广泛开展质量安全风险排查整治活动。按照法定职责，质监部门承担辖区内标准、计量、认证认可、质量、食品安全和特种设备安全等方面的监督管理和行政执法工作。无疑，这些工作都存在着风险。

　 　 面对风险，预则立，不预则废。特别是贫困落后地区的质监工作，要根据不同的风险因素，采取有力措施予以防控，把风险降低到最低限度，这样才能更好地促进质量安全，推进质监事业跨越发展。

　 　 第一，强化“五种意识”，提高队伍能力素质。切实加强政治理论、业务技能、法律法规、心理素质、职业道德等方面的学习、教育和培训，强化“五种意识”，着力提高干部职工的能力和素质，与形势发展和任务需要相适应。

　 　 一是强化法纪意识。在执法和监管中，一切行为都必须在政策法律的原则框架下，按法定程序进行，自觉做到依法行政和文明行政，坚决防止监督管理权、行政执法权与利益挂钩，防止制度规定形同虚设，防止有令不行、有禁不止，防止上有政策、下有对策，防止重实体轻程序，防止领导干部奉行好人主义等。

　 　 二是强化责任意识。牢固树立人民质监为人民的观念，无论怎么改革发展，无论怎么先行先试，无论怎么帮助扶持，产品质量安全和特种设备安全的底线绝对不能突破。

　 　 三是强化科学严谨意识。靠技术执法，凭数据说话，这是我们的优势。保住这一优势的基本要求就是公平、公正、科学、严谨。

　 　 四是强化自我保护意识。服务地方经济社会发展是我们的重要职责，也是我们一切工作的出发点和落脚点。我们不仅要主动服务、靠前服务和积极服务，也要提高辨识能力，防止被利用、背“黑锅”。对任何违背政策法律基本原则、损害人民群众切身利益、损害党和政府形象、危害安全生产管理等方面的要求，不但不提供帮助，而且要坚决制止和查处。

　 　 五是强化落实意识。再好的法规、再严谨的制度、再有力的措施、再高明的办法，都只有在落实之后才能产生效果。

　 　 第二，疏堵结合，辨证施治。

　 　 一是教育与打击结合。对初犯、过失等行为，要先教育，给予改正的机会并尽力帮助其改正；对拒不改正的，坚决予以打击。

　 　 二是监管与引导相结合。在监管中发现了倾向性、行业性问题，要想方设法进行正面引导。如食品小作坊、小砖厂问题，可引导他们利用政府支持小微型企业发展的优惠政策，联合重组，升级改造，减少资源浪费和竞争损失，提高产品质量。也可以建议政府建设产业园区，出台特殊政策，吸引他们进入园区，规范建设，规范管理。同时施以必要的行政监管手段，迫使其作出选择。

　 　 三是治理与服务相结合。质监部门有技术优势，在治理过程中一定要充分发挥专业人才队伍的作用，为问题企业提供力所能及的技术服务，帮助他们解决具体问题，与他们交朋友，让他们在帮扶工作形成的良好氛围中接受我们的理念，支持配合我们的工作，自觉改进自己的不足。

　 　 第三，下大力气抓好技术机构能力建设，筑强履职支撑。充分利用国家大力支持贵州经济发展这一千载难逢的历史机遇，积极向上争取更多的技术机构中央投资项目，做大做强我们质监系统技术机构的硬件。同时，也必须积极争取地方政府的配套支持，加大专业技术人才的培养和引进力度，加强技术支撑，满足质监部门履职和服务地方经济社会发展的需要。

　 　 总之，风险是事物发展过程中的矛盾表现，只是不同时期、不同地区的风险表现形式和重点不同而已。只要我们坚持实事求是的态度，积极面对矛盾，准确分析和把握风险，有针对性地采取措施，主动应对，各个风险都是可以预防、可以控制、可以消除的。