曾玉成：不断提高检验检疫公信力

　　自2002年新《商检法》颁布实施以来，检验检疫工作进入一个新的发展时期。作为入世后修订并颁布的首部法律，新《商检法》逐步建立起进出口商品检验监管新体系。10年来，上海浦东检验检疫局紧紧围绕国家质检总局和上海检验检疫局统一部署，以落实新《商检法》为抓手，不断提高法治质检公信力。
 

　　夯实基础，提升执法效能。法律法规的贯彻落实需要政府有力的执行机制作保障。浦东局以建立健全内部管理机制为基石，增强管理的民主化、规范化和科学化。2008年，浦东局全面导入ISO9000管理体系，秉承“依法施检、高效服务、科学管理、追求卓越”的质量方针，及时梳理体系文件，编制工作规范和记录。质量管理体系的有效运行，为提高工作效率提供了坚实保障。法治质检的推进，需要社会提升对法律法规的知晓度与守法意识。浦东局以宣传新《商检法》为契机，深入推进检验检疫的法制化、规范化与专业化。十年来，浦东局共处理行政处罚382起。2007年，浦东局配合上海局技术中心，成功处置涉及近1000万元的进口化肥仲裁案，成为检验检疫部门在国际仲裁法庭，为化肥企业成功维权的第一案。在“双打”专项行动中，浦东局坚持边查、边治、边规范，加大查处假冒、伪造检验检疫证书力度，整治检验鉴定市场，荣获“全国质检系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动先进集体”称号。
 

　　崇检尽责，铸造东方蓝盾。落实新《商检法》的绩效，应从执法有效性和最终效果得到体现。浦东局以“以质取胜、保国安民”为己任，筑起维护安全与稳定的防线。航空煤油是航空器的血液，上海又是航油进口量最大的口岸，十年来，浦东局严格把关，共检出不合格进口航油27.7万吨，价值1.6亿美元。2008年，三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，浦东局全面排查乳制品企业，第一时间入驻并指导生产，帮助企业尽快摆脱不良影响。在浦东发展日新月异的今天，浦东局全力支持重点、重大、重要项目，出色完成上海世博会、第14届世游赛的检验检疫保障任务。由于磁悬浮列车、环球金融中心、洋山深水港一期工程等项目工期紧，进口货物量值大，浦东局全程跟踪检验，快出证、快索赔。
 

　　开拓创新，支持浦东综改。多年来，浦东局党组把落实新《商检法》与支持地方经济紧密结合。自浦东开展综合配套改革以来，浦东局与新区政府合作成果显著，创新监管，先行先试。浦东聚集了大批研发、维修和物流中心，大量企业也有科研和维修需求，随着免办CCC认证申请逐年增加，浦东局对诚信度高、已建立内部管理制度的研发维修中心，探索“一次审批、一年有效、多次放行”的新模式，通过严格审核选择了16家试点企业。3年多的尝试，效应已逐步显现，企业物流效率大幅提高，带动产业升级，促进浦东创新区快速发展。
 

　　回首新《商检法》十载春秋，浦东局以科学发展观统领工作，依法行政，取得了令人欣慰的成绩，并于2008年荣获“全国质检系统依法行政先进单位”称号。未来，浦东局将以新《商检法》和国家质检总局“十二字方针”为指引，以建设法治质检为己任，在完善进出口商品检验监管体系、支持地方经济发展方面交出一份更出色的答卷。
 

　　（作者系上海检验检疫局党组成员、浦东检验检疫局局长）