河南郑州市质监局“三把锁”提高企业产品质量保障能力

　　质量技监部门如何从生产源头把好关口，引导企业实现从只为生产产品到生产合格产品的转变？河南省郑州市质量技监局从规范企业出厂检验入手，通过职能督促、技术帮扶、比对考核，有效地提高了质量保障能力。

　　2004年初，郑州市质量技监局在对企业普查建档中了解到，中小型企业占企业总数的90%以上，多数小企业主动开展出厂检验的意识比较差，其中大部分企业无出厂检验能力或出厂检验不规范，少部分企业虽然与相关的检测机构签订了委托检验协议，但事实上，产品的出厂检验仅是对个别批次进行抽检。

　　对此，郑州市质量技监局专门成立了管理小组，研究出一套长期的监管方案：依照分阶段推进的原则，从重点行业、重点产品和质量问题较为突出的行业入手，充分发挥职能督促、技术帮扶、比对考核三种措施，形成一个管理与服务的质量链。

　　该局充分利用职能，在名优企业培育、行业整顿、企业巡查、不合格产品后处理、消费者投诉等工作中加强督促、宣传。对监督和巡查发现的问题不是简单地处罚，而是积极组织相关技术专家分析原因并制定整改措施，将管理孕育在服务中。

　　对于大型企业或区域性龙头企业，他们积极与当地政府协调，扶持其成立相关行业的工程技术中心，鼓励其与科研院所合作承担国家和地区科研课题，对行业技术和区域经济做出贡献。对于中小企业，该局聘请质检中心业务骨干和一批有企业质量检验和管理经验的技术专家组成技术服务小组，根据企业需要帮其设计检验室布局、完善检验管理体系、规范检验文件、完善标准体系、培训检验员、做好计量器具周期检定，一旦条件成熟，企业提出申请，市质量检验协会就及时组织专家对其检验机构的出厂检验能力进行认定。认定后，还通过检验员备案、检验员承诺、企业质量承诺、巡查监管等措施，加强对获证企业管理，将服务体现在管理里。

　　目前，郑州市以企业为依托，已成立了速冻食品、乳制品、饲料、兽药、汽车、铝制品等一批工程技术中心，正在行业核心技术研发、新技术引进、新成果转化等过程中发挥着支撑性作用。同时，已为600多家合格单位颁发了《郑州市企业质检机构认定合格证书》。

　　为了对企业的出厂检验能力进行督促、考核，2006年，他们有侧重地选择行业和检验项目，组织了6种产品15个检验项目的比对试验。同时，他们还帮助企业利用出厂检验发现的问题对生产过程或原辅材料存在的问题进行分析，使其掌握到质量管理的实用方法，提高了产品合格率，降低了质量风险。不久前，郑州市一家植物油分装企业在致质量技监局的感谢信中写道：“我厂对新进的一罐车植物油进行了现场检验，发现该车植物油酸价和过氧化值超标，我们及时退货避免了10多万元的直接损失，是你们帮助筹建的检验室在关键时刻发挥了作用。过去只怕建立检验室会增加费用，现在看来检验室创造的价值远远大于其投入。”